近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》。當(dāng)前支付服務(wù)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)有哪些？如何進(jìn)一步提升支付便利性？在3月1日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，六部門負(fù)責(zé)人回應(yīng)了相關(guān)熱點(diǎn)問題。

彌合“數(shù)字鴻溝” 打通境內(nèi)外支付

近年來，我國移動(dòng)支付發(fā)展迅速，銀行卡、現(xiàn)金等傳統(tǒng)支付方式占比下降，一些消費(fèi)場景和消費(fèi)群體遭遇支付堵點(diǎn)。

中國人民銀行副行長張青松在吹風(fēng)會(huì)上表示，堵點(diǎn)主要體現(xiàn)在：一是老年人等群體依然偏好現(xiàn)金支付，面臨移動(dòng)支付“數(shù)字鴻溝”問題；二是外籍來華人員對(duì)國內(nèi)支付環(huán)境不習(xí)慣、不適應(yīng)。

“針對(duì)這些問題，我們將指導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)推出一系列便利措施。”據(jù)張青松介紹，在彌合“數(shù)字鴻溝”方面，目前主要移動(dòng)支付APP均已進(jìn)行適老化升級(jí)，通過簡化流程、放大字體圖像、專線人工客服等方式，提升老年群體移動(dòng)支付服務(wù)體驗(yàn)。

記者從吹風(fēng)會(huì)上了解到，針對(duì)外籍來華人員遭遇的移動(dòng)支付問題，中國人民銀行將從三個(gè)方面推出針對(duì)性措施：指導(dǎo)支付寶、財(cái)付通優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高境外銀行卡綁卡效率；在切實(shí)保護(hù)個(gè)人信息安全的同時(shí)，簡化身份驗(yàn)證安排；指導(dǎo)主要支付機(jī)構(gòu)將外籍來華人員使用移動(dòng)支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元，年累計(jì)交易限額由1萬美元提高到5萬美元。

近段時(shí)間，相關(guān)部門著力打通境內(nèi)外支付，一方面推動(dòng)“外卡內(nèi)綁”，境外銀行卡可綁定支付寶或微信在國內(nèi)商戶消費(fèi)，另一方面支持“外包內(nèi)用”，越來越多境外電子錢包可在國內(nèi)使用。目前，支付寶和財(cái)付通等已經(jīng)引進(jìn)了13個(gè)境外錢包。

整治拒收現(xiàn)金 優(yōu)化外卡受理環(huán)境

為強(qiáng)化現(xiàn)金服務(wù)基礎(chǔ)保障作用，自2018年起，中國人民銀行牽頭開展整治拒收現(xiàn)金工作，建立整治拒收現(xiàn)金會(huì)商機(jī)制，去年中國人民銀行還開展了拒收人民幣現(xiàn)金專項(xiàng)整治工作。

國家發(fā)展改革委財(cái)政金融和信用建設(shè)司司長陳洪宛表示，國家發(fā)展改革委將配合中國人民銀行，深入推進(jìn)拒收人民幣現(xiàn)金專項(xiàng)整治工作，持續(xù)開展暗訪抽查，對(duì)公眾關(guān)注度高、影響范圍大的拒收人民幣現(xiàn)金行為，持續(xù)實(shí)施處罰并公示，將處罰信息納入相關(guān)主體的信用記錄。

據(jù)張青松介紹，一方面，要堅(jiān)持“現(xiàn)金兜底”定位，增加小面額貨幣供應(yīng)，各商業(yè)銀行要提供“零錢包”等服務(wù)，優(yōu)化現(xiàn)金支付環(huán)境。另一方面，要尊重外籍來華人員大額支付刷卡的習(xí)慣，在大型商圈、機(jī)場、火車站等場所加快推動(dòng)商戶開通境外銀行卡的受理，目前，上海、浙江的重點(diǎn)商戶外卡受理覆蓋率已超過90%。

在外幣現(xiàn)鈔兌換方面，國家外匯局經(jīng)常項(xiàng)目管理司司長劉斌說，目前可兌換幣種已擴(kuò)大到40余種，專營外幣兌換機(jī)構(gòu)及設(shè)施已增至2295個(gè)。下一步，外匯局將引導(dǎo)在機(jī)場到達(dá)口優(yōu)先布設(shè)外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施，確保口岸、涉外酒店等重要場景具備至少一種外幣兌換渠道。

多方發(fā)揮合力 形成“1+N”政策保障體系

記者從吹風(fēng)會(huì)上了解到，中國人民銀行已要求相關(guān)機(jī)構(gòu)制定細(xì)化工作方案，明確時(shí)間表，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作；并將會(huì)同國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文化和旅游部等建立跨部門協(xié)作機(jī)制，形成“1+N”政策保障體系，綜合施策解決卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題。

商務(wù)部外國投資管理司負(fù)責(zé)人趙陽說，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)政策，指導(dǎo)地方督促相關(guān)餐飲經(jīng)營主體保留人工服務(wù)和傳統(tǒng)支付方式，不得拒收人民幣現(xiàn)金；引導(dǎo)零售業(yè)等各類消費(fèi)場所提供現(xiàn)金、銀行卡、移動(dòng)支付等多樣化的支付方式。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人高博表示，交通運(yùn)輸部將加快普及網(wǎng)絡(luò)售票，推廣應(yīng)用電子客票，方便國內(nèi)外人員持身份證、護(hù)照、外國人永居證等多種證件線上購票。同時(shí)，繼續(xù)保留人工售票窗口、人工檢票方式，便利老年人、外籍來華人員線下購票出行。此外，積極推動(dòng)國內(nèi)主要網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)拓展支付渠道。

文化和旅游部國際交流與合作局負(fù)責(zé)人石澤毅表示，文化和旅游部將推動(dòng)國家4A級(jí)以上景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)等建立受理移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等所需的軟硬件設(shè)施；指導(dǎo)支持與“食、住、行、游、購、娛”密切關(guān)聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，優(yōu)化入境人員線上線下購買文化和旅游產(chǎn)品與服務(wù)的支付體驗(yàn)。