當前，我國制造業(yè)正加速向高端化、智能化、綠色化轉型，產(chǎn)業(yè)升級背后離不開高素質(zhì)技能人才的支撐。然而，技能人才在職業(yè)發(fā)展、等級認定、薪酬待遇等方面仍面臨一些障礙與瓶頸，如何解決這些問題，已成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、破解結構性就業(yè)矛盾的必答題。

近期印發(fā)的《中共中央 國務院關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》提出，拓寬技能人才發(fā)展通道。各地積極開展探索實踐，支持技能人才成長。

加強人才培養(yǎng)

22歲的范武中專畢業(yè)后來到浙江寧波工作，他從一開始的吉利汽車流水線工人，到樣車試制領域負責人，到如今吉利汽車研究院高級工程師。這位“90后”小伙在技能發(fā)展道路上披荊斬棘，成長為高級技師、“全國技術能手”，是寧波近200萬技能人才中的佼佼者。

近年來，寧波以領先的政策機制、健全的培養(yǎng)體系、多元化的評價方式和激勵機制，為技能人才發(fā)展提供堅實保障。據(jù)統(tǒng)計，當前，寧波技能人才總量達197.1萬人，高技能人才總量69.7萬人，這意味著在寧波，每3名耕耘在產(chǎn)業(yè)一線的技能勞動者中，就有1人持有高級工及以上技能資質(zhì)。

圍繞打造知識型、技能型、創(chuàng)新型的高素養(yǎng)勞動者隊伍，寧波大力實施“工匠出彩”專項行動，今年已開展職業(yè)技能培訓27萬人次，并通過激勵企業(yè)發(fā)揮技能人才評價主體作用、拓寬高技能人才評價通道、提升技能人才薪酬待遇，著力構建高素養(yǎng)勞動者隊伍聚集地。

每天晚上7點后，在山東省聊城市冠縣定遠寨鎮(zhèn)的新農(nóng)村夜校，眾多青年村民認真上著電商直播課，并進行視頻直播體驗。“我們采取‘群眾點單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總、智庫派單、村級實施’的形式開授課程，青年們?nèi)鄙段覀兙徒躺叮a齊技能短板促就業(yè)。”冠縣縣委社會工作部部長申延龍說，冠縣“新農(nóng)村夜校”已成為村民的技能“升級包”“加油站”。今年以來，冠縣舉辦“新農(nóng)村夜校”1166場次，近8萬人次受益。

職業(yè)學校、技工院校是輸送產(chǎn)業(yè)工人新生力量的“蓄水池”，也是提升產(chǎn)業(yè)工人技能水平的“加油站”。山東職業(yè)學院招生就業(yè)處處長鄭治國介紹，學校近年來建立健全面向市場、優(yōu)勝劣汰的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，構建了與產(chǎn)業(yè)轉型升級和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相契合、相匹配的八大專業(yè)群；每年訂單培養(yǎng)學生2000余人，學生畢業(yè)時取得職業(yè)資格證、職業(yè)技能等級證比例達到100%。

山東省人力資源和社會保障廳職業(yè)能力建設處二級調(diào)研員程黎介紹，近年來，山東緊貼工業(yè)經(jīng)濟、山東制造，深化技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵改革。目前，山東省技能人才總量超過1522萬人，技工院校221所、在校生45萬人。截至今年6月底，山東省今年新增高技能人才17.9萬人，同比增長39.8%，高技能人才總量突破420萬人。

逐步提高待遇

今年，新修訂的《山東省職業(yè)教育條例》明確指出，職業(yè)學校畢業(yè)生在落戶、參加公務員招錄、參加企業(yè)事業(yè)單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方面，與同層次普通學校畢業(yè)生享有平等機會。用人單位不得設置妨礙職業(yè)學校畢業(yè)生平等就業(yè)和公平競爭的報考、錄用、聘用條件。“我們將會同相關部門進一步推動完善技術技能人才激勵制度，全面清理對技術技能人才的歧視政策，挖掘宣傳基層和一線技術技能人才成長成才的典型事跡，提高技術技能人才社會地位，吸引更多青年走技能成才、技能報國之路。”山東省教育廳職業(yè)教育處處長陳志浩表示。

最近，在山東濰坊高密市益豐機械有限公司的鋼結構車間里，職工張成福正在檢測一臺自走式果園智能雙行開溝施肥機運行數(shù)據(jù)。近10年來，由他主導或參與研發(fā)的各類農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品達到50多種。“我們公司鼓勵所有職工加強學習和提升技能。誰提升學歷，公司出學費；誰拿到職業(yè)資格證，公司發(fā)補貼。”張成福說。

高密市總工會黨組書記、常務副主席蘇釗介紹，打通產(chǎn)業(yè)工人由“工”到“匠”等成才和發(fā)展通道，提高產(chǎn)業(yè)工人收入是改革的重點，高密大力推行優(yōu)秀職工持股制度、持續(xù)優(yōu)化薪酬激勵機制，創(chuàng)新實踐集體協(xié)商“1+3”合同集中簽訂工作，轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人工資連續(xù)5年實現(xiàn)年均10%左右增長。

在寧波，大批一線勞動者實現(xiàn)技能成才夢想，企業(yè)給出的完善薪酬體系和政府提供的配套激勵，成為他們成長成才的巨大驅動力。此前，寧波出臺《推進集體協(xié)商“凝共識 助發(fā)展 促共富”三年行動計劃(2022—2024年)》，推出薪酬激勵、股權激勵、晉升激勵和工資協(xié)商、紅利分享、職級晉升“三激勵三提升”技能增富機制，提升企業(yè)技能人才增收獲得感。鄞州區(qū)全面實施“鄞育匠才”提質(zhì)專項行動，首批授牌5家單位“技能創(chuàng)富型企業(yè)”，鼓勵企業(yè)將增技與增收相掛鉤，建立針對技能人才的中長期薪酬激勵機制，實現(xiàn)人才增收創(chuàng)富；江北區(qū)5家上市公司實行技能人才股權激勵，80余家企業(yè)實行技能要素激勵，共4000余名技術工人實現(xiàn)增收。

寧波市委人才辦有關負責人介紹，未來，寧波將著眼對技能人才的需求，重點抓好政策體系完善、“工匠出彩”行動推進、技能人才發(fā)展通道貫通等重點任務落實；力爭2025年新增技能勞動者8萬人，新增高技能人才5萬人，技能人才占從業(yè)人員比重達34%，高技能人才占技能人才比重達36%。

改革評價制度

技能人才如何認定、誰來認定，一直是困擾從業(yè)者與用人單位的問題。江蘇通過深入推進技能人才評價制度改革，構建多元化技能評價體系，拓展成長渠道，努力為技能人才成長鋪路架橋。

宿遷是江蘇率先啟動職業(yè)技能等級直接認定試點工作的城市，今年以來，當?shù)赝ㄟ^創(chuàng)新實施企業(yè)人才評價認定，引導企業(yè)結合生產(chǎn)經(jīng)營需要，自主開發(fā)評價標準規(guī)范、運用評價方法、發(fā)放職業(yè)技能等級證書，鼓勵企業(yè)量身培養(yǎng)適崗型技能人才。“企業(yè)通過資格審核、業(yè)績評價、面試答辯、成績公示等環(huán)節(jié)，最終直接認定涉及化纖聚合工、紡絲工、纖維檢驗員、化纖后處理工4個職業(yè)技師16人、高級技師4人。”江蘇德力化纖有限公司總經(jīng)理尹立新告訴記者，賦予企業(yè)“直接認定”的自主評價權，可以有效激活企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用，有助于企業(yè)選拔出崗位需要的優(yōu)秀人才。“我以牽頭實施技能攻關為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益1000萬元及以上的條件申報紡絲工高級技師，獲得了企業(yè)高級技師直接認定。”江蘇德力化纖有限公司工程師王雨生告訴記者，他在一線崗位工作超過16年，之前想成為高級技師必須要先取得技師技能等級，現(xiàn)在不出廠門就認定了技能等級，方便了很多。

宿遷市宿城區(qū)人社局黨組書記、局長李宇介紹，“直接認定”是指免考理論知識，以業(yè)績評定為基礎，進行現(xiàn)場評審，通過創(chuàng)新技能人才評價機制，激發(fā)企業(yè)人才引擎，有利于企業(yè)將人力資源管理實際與技能評價相結合，評價出來的技能人才更符合企業(yè)用人需求，架起了技能人才成長成才的快速通道。

記者從江蘇省人力資源和社會保障廳了解到，為了賦予企業(yè)更多技能人才評價權，江蘇省設立企業(yè)評價機構3766家，開展評價職業(yè)工種705個，較好滿足了技能人才的評價需求。目前，江蘇省技能人才總量達1450萬人，其中高技能人才總量達475萬人，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)達975人，總體發(fā)展指標保持全國前列。

為充分發(fā)揮市場在技能人才資源配置中的作用，寧波主動對接區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，面對面分析、一對一指導，鼓勵企業(yè)申請技能等級認定，推動企業(yè)提質(zhì)、員工增收。

今年，浙江滄海建設有限公司的34位職工分別收到草坪園藝師中、高級工和園林綠化助理工程師兩項資質(zhì)證書。一次評審、兩本證書，正是寧波在貫通高技能人才和專業(yè)技術人員成長通道上邁出的重要一步。通過研究對比現(xiàn)行職稱評審和技能等級認定標準，整合相近條件，將技能評定中的理論實操與職稱評定中的面試評審相結合，打破評價體系壁壘，培養(yǎng)兼具專業(yè)技術能力和技能技術水平的復合型實用人才。浙江滄海建設有限公司的職工牛佳彤是本次“一評雙證”的受惠者之一，她告訴記者，此前因為專業(yè)對口問題而遲遲無法推進的職稱評定，通過新的評價模式取得了突破，這將鼓勵更多職工努力提升技能水平。

江蘇民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)研究協(xié)同創(chuàng)新基地負責人兼首席專家盧勇表示，人才評價是人才發(fā)展體制機制的重要組成部分，擴大企業(yè)技能人才自主評價權能夠及時反饋工作成果、人才成效、實踐經(jīng)驗，不僅全力支撐了企業(yè)發(fā)展、人才培育、職工待遇提升，也充分體現(xiàn)了企業(yè)技能人才自主評價工作的科學性、有效性、可行性。未來，應進一步健全與人才評價制度相配套的技術體系，推動企業(yè)制定并應用多元化評價方式、靈活化評價方法、自主化應用方案開展技能人才評價工作；同時，指導企業(yè)人力資源管理制度與國家職業(yè)技能等級制度對接融合，進一步暢通技能人才成長通道，吸引更多勞動者走技能成才之路。