據記者不完全統計，截至12月3日，全國已有近30個省(自治區、直轄市)的“十五五”規劃建議出爐，人工智能、具身智能、新能源等多次被提及。

專家認為，區域協調發展的主要方向是大力扶持新興產業、培育新的經濟增長點，通過技術突破與制度創新雙向發力，推動地方經濟可持續發展。

向新向智趨勢顯著

目前，一些地方在當地“十五五”規劃建議和相關會議中提及人工智能，產業結構向新向智趨勢顯著。

多地部署推進人工智能產業發展，力圖建立技術優勢、拓展國際影響力。例如，北京提出，培育全球領先的人工智能產業生態，加強高端芯片、基礎軟件等關鍵核心技術攻關。浙江明確，營造全球最優的開源開放生態，鞏固拓展模型建設領跑地位。黑龍江將打造面向東北亞的人工智能合作高地。廣西則將高標準建設中國-東盟國家人工智能應用合作中心。

一些地方已在探索人工智能與本地優勢產業融合發展之路。基于算力需求，內蒙古提出，打造“綠色算力+人工智能”應用基地。寧夏也將聚力打造重要的算力保障基地、人工智能應用基地。對于拓寬應用場景，河北提出，推動人工智能在制造業普遍應用，加快人工智能融入教育教學全過程。

“推動人工智能相關產業長期可持續發展，既需要各地結合比較優勢和發展訴求，選擇適合發展的細分產業，也需要強化區域協同發展。”展望未來，中國國際經濟交流中心科研信息部副部長劉向東建議，應推動跨區域算力調度、數據流通、模型共享。此外，應構建差異化政策工具箱，對探索性強的人工智能項目設立“免責清單”，鼓勵試錯創新，實施結果導向獎勵。

在地方積極部署相關產業發展的同時，也要把握“速度”與“數量”的平衡。國家發展改革委近期表示，要著力防范重復度高的人形機器人產品“扎堆”上市、研發空間被壓縮等風險。

推動產業綠色轉型

一些地方在“十五五”規劃建議和相關會議中提及新能源產業。

例如，立足本地資源和產業基礎，重慶將打造具有全球影響力的智能網聯新能源汽車之都作為“十五五”時期構建現代化產業體系的首要任務。福建則將搶占電化學儲能發展制高點，加力推廣應用新能源車船。

“上述目標體現出地方政府將新能源作為關鍵的生產要素和產業杠桿，撬動本地傳統優勢產業轉型升級。”中國認證認可協會可持續發展評價專業委員會委員秦銘分析，發展新能源產業能有效帶動區域經濟從資源依賴型向技術驅動型轉變，孵化與新能源配套的高端裝備制造與生產性服務業，提升區域經濟的“含綠量”與“含金量”。

針對降碳，多地進行系統規劃。重慶提出，健全全市域全領域全行業碳排放雙控機制。寧夏提出，積極穩妥推進和實現碳達峰，加快形成綠色生產生活方式。

秦銘表示，從能耗雙控轉向碳排放雙控，意味著地方政府積極通過技術手段解決能源的綠色屬性問題，使經濟增長不再受制于能耗“天花板”，為大數據、高端制造等高載能但高價值的產業騰出發展空間。

此外，內蒙古將完善新能源市場化交易機制，持續推動綠電出口。遼寧將推進綠電直連發展，探索“新能源+”產銷一體化模式。黑龍江提出，推進新能源產消一體化、綠電直連。

秦銘建議，橫向打通碳市場與綠電市場，激活碳資產，讓企業的減排成果能夠變現，用市場化手段激發全社會參與轉型的內生動力。