《人民日報》(2025年12月07日 第 02 版)

堅持開放合作、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求。

當(dāng)前，世界百年變局加速演進，國際形勢變亂交織，全球經(jīng)濟增長乏力，世界正站在新的十字路口，何去何從將深刻影響世界未來。

習(xí)近平總書記指出：“中國始終堅持對外開放的基本國策，以實際行動推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟?！薄爸袊鴮ν忾_放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。”

“十五五”規(guī)劃建議提出：“穩(wěn)步擴大制度型開放，維護多邊貿(mào)易體制，拓展國際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展，與世界各國共享機遇、共同發(fā)展?！?/p>

“十五五”時期，我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素，要抓住機遇以開放促改革促發(fā)展，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。

積極擴大自主開放

細讀“十五五”規(guī)劃建議，自主開放是關(guān)鍵詞之一。

擴大單邊開放領(lǐng)域和區(qū)域，高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港，高質(zhì)量共建“一帶一路”……從中我們看到了中國高水平開放獨立自主、自信自立的內(nèi)在特征。

“自主性已成為新時代開放的鮮明特征。這是我國順應(yīng)時代發(fā)展需要、結(jié)合中國實際做出的戰(zhàn)略選擇。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長張威表示。

吉爾吉斯斯坦的蜂蜜、尼日利亞的民族服飾、斯里蘭卡的錫蘭紅茶……上個月舉辦的中國國際進口博覽會上，“全球南方”成為活躍的貿(mào)易增量。

從舉辦進博會，到給予同中國建交的最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，再到對全球76個國家實行單方面免簽或全面互免簽證……

中國立足于中國式現(xiàn)代化建設(shè)的根本需要，同時兼顧與世界良性互動的需求，有節(jié)奏、有范圍、有層次地主動進行開放。

自主開放，意味著不是盲目開放，而是結(jié)合發(fā)展實際需要。

改革越深入，對開放的水平要求就越高；開放水平越高，對改革的促進作用就越大。

“十五五”時期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，深化改革開放必須穩(wěn)步擴大制度型開放，以開放促改革促發(fā)展。

12月18日，新時代對外開放的重要門戶——海南自由貿(mào)易港將啟動全島封關(guān)運作。商務(wù)部部長助理袁曉明表示，支持海南自貿(mào)港主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展先行先試。聚焦貿(mào)易投資自由化便利化、擴大市場開放、市場公平競爭等深化制度創(chuàng)新，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，打造一流營商環(huán)境。

中國的開放不是“獨角戲”，而是堅持互利共贏的“大合唱”。

建設(shè)塞爾維亞風(fēng)電項目、孟加拉國達阿高速等，托管運營肯尼亞盧頓醫(yī)院6個月，門診量和收入分別增長430%和510%……通用技術(shù)集團聚焦打造重大標志性工程和“小而美”民生項目，助力共建“一帶一路”國家實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善。

“面向‘十五五’，我們將繼續(xù)錨定高質(zhì)量共建‘一帶一路’，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施‘硬聯(lián)通’，依托金磚創(chuàng)新基地等平臺深化‘軟聯(lián)通’，加強人文交流促進‘心聯(lián)通’，打造可持續(xù)合作新范式。”通用技術(shù)集團相關(guān)負責(zé)人表示。

推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

外貿(mào)，不僅是拉動經(jīng)濟增長的重要引擎，也是擴大開放的關(guān)鍵抓手。

回顧“十四五”，中國外貿(mào)頂住了壓力、展現(xiàn)了韌性。貨物貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居全球第一，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居全球第二，2024年首次超過1萬億美元。

“十五五”時期，促進外貿(mào)提質(zhì)增效，加快建設(shè)貿(mào)易強國，是拓展國際循環(huán)的應(yīng)有之義。南開大學(xué)講席教授佟家棟說，“十五五”規(guī)劃建議對貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展作出部署，對貿(mào)易強國的三大支柱——貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易提出新要求。

優(yōu)化升級貨物貿(mào)易，市場多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化要持之以恒。

11月4日閉幕的第138屆廣交會上，首次舉辦的外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷對接活動吸引眾多企業(yè)參與。“我們現(xiàn)在是‘兩條腿走路’，內(nèi)外貿(mào)各占50%?！睆V東茂名龍海海蜇集團有限公司銷售經(jīng)理林盛介紹，公司曾是九成業(yè)務(wù)依賴外貿(mào)的“單腿”選手，近兩年成功開拓廣東廣州、佛山、江門等地的客戶。

“十五五”時期，貨物貿(mào)易優(yōu)化升級有著更豐富的層次，有國內(nèi)國際市場的多元布局，有進出口的平衡發(fā)展，也有綠色貿(mào)易等新動能的加快培育。

10月30日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于拓展綠色貿(mào)易的實施意見》，精準聚焦我國綠色貿(mào)易發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)，比如企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力存在短板、物流環(huán)節(jié)降碳潛力有待挖掘等問題，制定了針對性舉措。

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵服務(wù)出口。

今年初，國產(chǎn)動畫電影《哪吒之魔童鬧海》“踏風(fēng)火輪”而來，沖向海外，斬獲全球動畫電影票房冠軍；隨著免簽、落地簽、離境退稅政策持續(xù)優(yōu)化，入境游持續(xù)升溫，“中國購”熱度攀升……

當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易日漸成為全球貿(mào)易增長的重要動力。順應(yīng)貿(mào)易發(fā)展規(guī)律，我國已積累促進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新提升的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、制度條件。

“服務(wù)業(yè)是下一步自主開放的重點，同時也是難點。同制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)擴大開放可能帶來的風(fēng)險更大、對科學(xué)高效管理也有更高的要求?！睆埻f，未來要在擴大開放中深化管理體制機制改革，形成更加符合中國國情的管理方式，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級。

創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

跨境電商正以前所未有的活力與效率，構(gòu)建“中國制造”出海新方式?！笆逦濉睍r期，數(shù)字貿(mào)易仍大有可為。

夜晚10點，浙江杭州蕭山機場東區(qū)的航空貨站燈火通明，7條入倉通道高速運轉(zhuǎn)。杭州空港口岸進入海外促銷季的出口高峰，據(jù)杭州蕭山機場海關(guān)統(tǒng)計，近期跨境電商每日商品出口單量約為60萬單。前10個月，杭州空港口岸國際貨運量突破20萬噸，同比增長9.54%。

拓展雙向投資合作空間

中國走向“引進來”與“走出去”相結(jié)合的雙向開放。張威認為，這是中國開放發(fā)展邁向高水平階段的必然選擇，也是全球經(jīng)貿(mào)強國普遍的發(fā)展規(guī)律。

“‘十五五’時期，我們要充分運用超大規(guī)模市場優(yōu)勢，創(chuàng)造良好引資環(huán)境，吸引外資投資中國。同時，要以全球視野和長期戰(zhàn)略眼光，引導(dǎo)產(chǎn)供鏈合理有序布局全球市場，提升國際經(jīng)貿(mào)韌性。”佟家棟說。

塑造吸引外資新優(yōu)勢，促進外資境內(nèi)再投資。

前不久，法國巴黎銀行與南京銀行簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，2005年以來，雙方進行了全方位業(yè)務(wù)合作。“江蘇營商環(huán)境好、市場空間大、金融市場穩(wěn)定活躍，是孕育無限機會的投資熱土?！狈▏屠桡y行首席執(zhí)行官柏諾飛表示，將深化與南京銀行的戰(zhàn)略合作，加強資源共享、交流互通。

來了就留下，投資再投資。“十四五”時期，我國提前6個月完成了商務(wù)發(fā)展規(guī)劃提出的7000億美元的引資目標。

“十五五”時期，國際引資競爭更加激烈，要擦亮“投資中國”品牌，落實好“準入又準營”，營造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。

今年，國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部等部門印發(fā)《關(guān)于實施鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施的通知》，從土地要素配置、優(yōu)化簡化有關(guān)辦理流程、便利外匯資金使用等現(xiàn)實問題出發(fā)，鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資，促進外商在華實現(xiàn)“投資—利潤留存—再投資—持續(xù)增長”的良性循環(huán)。

健全海外綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。

在11月3日舉辦的2025粵港澳大灣區(qū)全球招商大會上，“深圳出海e站通”平臺被授予“粵企出海綜合服務(wù)港”試點稱號。

“十五五”時期，提升企業(yè)全球化能力迫在眉睫，亟須完善海外綜合服務(wù)體系，為企業(yè)出海提供事前預(yù)警、事中支持、事后維權(quán)等各種服務(wù)，不斷增強企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力。

由廣東深圳市商務(wù)局、深圳市前海管理局會同諸多單位共同打造的“深圳出海e站通”應(yīng)運而生，已實現(xiàn)“從產(chǎn)品出海、投資出海到服務(wù)出海”的全領(lǐng)域、全鏈條覆蓋。目前，平臺已與32個國家的44個海外園區(qū)運營商建立穩(wěn)固合作，網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐洲、中東、東盟等地區(qū)。

“十五五”的號角已經(jīng)吹響。中國將繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，以開放促改革促發(fā)展，與世界各國共享機遇、共同發(fā)展。