2025年12月1日，《電動自行車安全技術規范》（以下簡稱“新國標”）實施過渡期正式結束，符合新標準的電動自行車陸續進入市場流通環節。

新國標實施以來，消費者經過實際體驗，提出一些問題，如，新國標電動自行車座椅舒適性、后視鏡配置以及最高限速等。針對市場反饋，工業和信息化部消費品工業司有關負責同志近日表示，已指導相關企業抓緊優化產品設計方案，加快生產令消費者滿意的電動自行車產品。同時，要求中國自行車協會進一步加強行業自律，加大新標準宣貫力度，組織會員企業全面、準確執行新標準。

重塑行業格局

今年9月1日，新國標正式實施，政策為其推行預留了過渡緩沖期，舊國標電動自行車獲準銷售至2025年11月30日。

《證券日報》記者實地走訪發現，盡管銷售過渡期長達3個月，但在過渡期內，線下門店仍以銷售舊國標產品為主，有些門店僅有一款新國標電動自行車在售，有些門店甚至一款都沒有。

對此，不少門店負責人向記者坦言，一方面是新國標電動自行車生產和供應量有限，另一方面是相較于舊國標電動自行車，新國標電動自行車“性價比低”。

“性價比低”的背后，卻是安全性能實質性的提升。據悉，新國標電動自行車強化了防火阻燃性能要求，完善了防篡改技術以防范非法改裝，新增了北斗定位、通信與動態安全監測功能，續航能力的增強也優化了使用體驗。

相應的，為滿足更嚴格的材料和技術要求，產品成本有所提升，目前終端售價普遍較舊國標產品高出500元至1000元。同時，最高車速被嚴格限定為25公里/小時。

國研新經濟研究院創始院長朱克力對記者表示，從長遠來看，新國標將推動電動自行車行業從“硬件銷售”向“硬件+數據服務”模式轉型。北斗定位模塊的廣泛普及使企業能夠借助動態安全監測功能收集用戶騎行數據，為后續開發智能防盜、保險服務等增值業務筑牢根基；同時，交通管理部門能夠實時掌握電動自行車行駛軌跡，目前深圳已開展基于北斗數據的交通流量預測系統試點工作，通過分析車輛出行熱點，動態調整信號燈配時，使重點路段通行效率提升25%。這種“數據驅動”的管理模式，正在推動城市交通從“經驗決策”向“精準治理”轉型升級。

對于產業規模的影響，中國城市發展研究院投資部副主任袁帥認為，新國標對車輛性能、安全等方面提出了更為嚴格的要求，部分不符合新規的企業可能因技術升級、成本增加而面臨困境，這將在短期內使行業內的企業數量減少，產業規模有所收縮。但這也將倒逼行業走向規范化與高質量發展，促使企業加大研發投入，提升產品質量與技術水準，生產出更契合市場需求和安全標準的產品。

“隨著消費者對新國標電動自行車接受程度的逐步提高，以及市場需求的進一步釋放，長期來看，產業規模有望穩健增長，同時行業結構也將更加優化，形成以大型企業為主導、中小企業差異化發展的產業格局。”袁帥說。

新國標不僅對電動自行車提出一系列新要求，更對生產企業提出了更為嚴格的生產端、供應端要求，如新國標新增了“企業質量保證能力和產品一致性要求”等。

九號公司相關負責人對《證券日報》記者表示，面對新國標，從產業鏈視角審視，上游原材料供應商需研發并提供滿足新規的材料，中游制造商要對生產工藝、產品設計進行升級優化，完善生產線，下游銷售商則需要向消費者精準傳達新規下產品的優勢與變化。

探尋標準與需求平衡

盡管新國標產品在安全等方面優勢明顯，但因其在整車重量、速度、載人等方面做出調整，與消費者以往的使用習慣和需求存在差異，加之前期市場供給不足，導致過渡期結束后，部分消費者產生抵觸情緒。

近日，中國自行車協會對消費者關心的問題逐一進行解答。如關于“不能帶小孩”問題，目前企業已經研發出的新標準產品中，70%以上車型均有后衣架（后座），能夠滿足親子出行需求，少數車型因定位單人騎行而未設計后衣架，消費者可根據需求自主選擇適配車型；關于“超速會急剎”問題，新車型在達到25公里/小時后只是不能再繼續提速，不會緊急制動，經過前期反復測試驗證和試駕，以及近期新用戶體驗，行駛過程平順，可較好滿足消費者的出行需求和安全保障。

《證券日報》記者近日走訪多個電動自行車銷售網點發現，許多新國標電動自行車均可安裝后座，但也有少數未提供后座安裝選項。銷售人員介紹，這些車輛屬于最早一批車型，因為銷量不佳，部分車輛被低價打折處理。記者在試騎體驗時發現，新國標電動自行車的車速在達到25公里/小時后會保持勻速前進，有的車型會提供定速巡航按鍵，讓使用體驗更加舒適。

記者在走訪過程中了解到，許多消費者認可新國標的安全初衷，但對部分車型的具體配置存在不滿，如加裝后座收費以及減配后視鏡等。這表明，當前爭議的焦點并非在于標準本身，而是廠家的設計與生產尚未實現符合標準與滿足消費者需求之間的平衡。

中國消費經濟學會副理事長、北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤對《證券日報》記者表示，從長遠來看，新國標實施后，消費者將獲得更安全的出行保障，后續也有望用上更貼合需求的產品。對企業而言，行業正迎來新拐點，企業需加大創新力度，設計并生產出更契合消費者需求的電動自行車。