一份新文件，一個新部門——最近，商業(yè)航天這一“高冷”領(lǐng)域，正成為各方關(guān)注的熱議“風(fēng)口”。

從昔日賽道選手寥寥，到如今聚集企業(yè)600余家、產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元，我國商業(yè)航天已從前期“試驗探索”逐步跨入“生態(tài)培育”新階段。在此關(guān)鍵節(jié)點上，國家航天局于近日印發(fā)《國家航天局推進商業(yè)航天高質(zhì)量安全發(fā)展行動計劃(2025—2027年)》(以下簡稱《行動計劃》)，并宣布設(shè)立商業(yè)航天司。

這一“政策+機構(gòu)”的組合拳，被業(yè)界視為一場“及時雨”。多家企業(yè)負(fù)責(zé)人及行業(yè)專家接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，相關(guān)舉措有望實現(xiàn)對商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)從“零散支持”到“體系賦能”的質(zhì)變，進一步打通產(chǎn)業(yè)堵點，為技術(shù)突破和規(guī)模發(fā)展注入更多“確定性”。與此同時，業(yè)界密切關(guān)注發(fā)射基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、衛(wèi)星數(shù)據(jù)挖掘、全球應(yīng)用服務(wù)市場拓展等方向，期待相關(guān)政策舉措促進“星、箭、場、測、用”全鏈條進一步協(xié)同。

能商則商

破解“九龍治水”，夯實產(chǎn)業(yè)根基

一項創(chuàng)新從圖紙到星空，過程復(fù)雜且漫長。多位企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者坦言，過去，“九龍治水”式的管理模式，是困擾商業(yè)航天企業(yè)項目推進與跨領(lǐng)域協(xié)作的主要痛點之一。

“‘一站式窗口辦理’將有助于解決過去審批協(xié)調(diào)中存在的諸多難題，使權(quán)責(zé)更加清晰、決策更加高效。”星際榮耀董事長彭小波表示。

據(jù)悉，該公司中大型可重復(fù)使用液體運載火箭“雙曲線三號”正沖刺關(guān)鍵技術(shù)驗證，預(yù)計于2026年挑戰(zhàn)首次“入軌+海上回收”飛行。“海上回收受氣流、洋流等因素影響，面臨諸多關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，較陸地回收更復(fù)雜，但也具備適應(yīng)全射向發(fā)射需求、回收點設(shè)置更靈活、航落區(qū)相對更安全等優(yōu)勢，是未來技術(shù)發(fā)展趨勢。”彭小波指出，統(tǒng)一歸口管理，將提供可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境，提升企業(yè)運行效率。

根據(jù)國際電信聯(lián)盟(ITU)“先占先得”原則，頻率與軌道資源爭奪日趨激烈。據(jù)中信證券國防與航空航天組首席付宸碩分析，“十五五”至“十六五”時期是我國保住申報資源的關(guān)鍵窗口期，平均每年需成功入軌上千顆衛(wèi)星，發(fā)射任務(wù)壓力空前。與此同時，太空交通管理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等國際規(guī)則制定權(quán)競爭日益凸顯。如何從“項目式”管理轉(zhuǎn)向“生態(tài)化”培育，實現(xiàn)從“管得住”到“管得好”，成為政策層面亟待破解的課題。

《行動計劃》明確五方面22項重點舉措，為未來三年商業(yè)航天發(fā)展指明方向。文件提出，到2027年，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效協(xié)同，科研生產(chǎn)安全有序，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著壯大，創(chuàng)新創(chuàng)造活力顯著增強，資源能力實現(xiàn)統(tǒng)籌建設(shè)和高效利用，行業(yè)治理能力顯著提升，基本實現(xiàn)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展。

付宸碩認(rèn)為，得益于商業(yè)航天司的設(shè)立，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作有望在更高層面實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，商業(yè)航天發(fā)射審批、衛(wèi)星運營牌照發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的推進效率有望進一步提升?！缎袆佑媱潯穭t預(yù)計從供給側(cè)松綁、資金面支持、成本端減壓、市場端拓展等四個方面構(gòu)建賦能閉環(huán)：

明確研制商業(yè)衛(wèi)星無需辦理武器裝備科研生產(chǎn)許可證，建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，顯著降低準(zhǔn)入門檻；設(shè)立國家發(fā)展基金，引導(dǎo)“耐心資本”投向關(guān)鍵技術(shù)，緩解融資難題；推動國家航天基礎(chǔ)設(shè)施開放共享，減輕企業(yè)的重復(fù)建設(shè)壓力；鼓勵商業(yè)火箭、衛(wèi)星參與國家任務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供重要的需求場景。

“方向，有時比埋頭苦干更重要。這些舉措堅定了我們過去十余年在衛(wèi)星數(shù)據(jù)領(lǐng)域的探索。”長光衛(wèi)星副董事長、總經(jīng)理陳茂勝表示，他對《行動計劃》中“加快推進國家航天法立法”的提法尤為期待，同時呼吁形成更標(biāo)準(zhǔn)化的審批尺度，讓企業(yè)心無旁騖地投入創(chuàng)新。據(jù)了解，長光衛(wèi)星自主建設(shè)了全球最大的亞米級商業(yè)遙感衛(wèi)星星座“吉林一號”，已部署超140顆衛(wèi)星在軌運行。

中科星圖副總裁郝雪濤也表示，氣象、國土、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)時效性、分辨率不斷提高，應(yīng)用市場迅速拓展，相應(yīng)的安全風(fēng)險也日益增大，需要更高更優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)要求和管理規(guī)范。

在商言商

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，“價值共創(chuàng)”升級

商業(yè)航天要真正“飛”起來，政策“松綁”是土壤，產(chǎn)業(yè)內(nèi)驅(qū)力才是引擎。當(dāng)前，一場圍繞供給側(cè)降本與需求側(cè)創(chuàng)新的“雙向奔赴”正在上演。

——降本，關(guān)乎“生死線”。目前國內(nèi)火箭發(fā)射報價約為每公斤6萬至8萬元，發(fā)射服務(wù)成本約占到衛(wèi)星公司總成本的30%—40%。處于上游的火箭鏈承受著最大的成本壓力與期待。彭小波直言，當(dāng)前要解決的是“技術(shù)差距問題”，而不是單純的“產(chǎn)能問題”，必須依靠可重復(fù)使用等顛覆性技術(shù)創(chuàng)新以降低成本，打造真正的國際競爭力。

可重復(fù)使用火箭有“落得準(zhǔn)、接得穩(wěn)、用不壞、修得快”四大關(guān)鍵技術(shù)，是全球競爭中的核心。據(jù)行業(yè)估算，該技術(shù)成熟后，有望將發(fā)射成本降低超50%，大幅縮短發(fā)射間隔，加速衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座組網(wǎng)。12月3日，藍箭航天自主研制的朱雀三號運載火箭成功將二級送入預(yù)定軌道，雖未完成一級回收驗證，但仍積累了寶貴的飛行數(shù)據(jù)和經(jīng)驗。

發(fā)射端，基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局同樣重要。去年以來，海南商業(yè)航天發(fā)射場實現(xiàn)“從0到1”的突破，并逐步邁入高密度、常態(tài)化發(fā)射新階段，推動形成低成本、高效率的發(fā)射能力。為進一步緩解發(fā)射瓶頸，有國家級重點實驗室近日提出建議，可依托地方政策與區(qū)位優(yōu)勢，打造寧波、北?！吧虡I(yè)航天母港”，與海南共同構(gòu)建覆蓋不同緯度、服務(wù)多元任務(wù)的中國商業(yè)航天沿海發(fā)射與應(yīng)用帶。

——應(yīng)用，決定“天花板”。智能手機直連衛(wèi)星、車載衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)正從概念走向現(xiàn)實，“太空經(jīng)濟”撲面而來。但從“星”到“用”涉及衛(wèi)星制造、發(fā)射服務(wù)、測運控、數(shù)據(jù)加工、應(yīng)用開發(fā)等多環(huán)節(jié)，鏈條較長?！瓣P(guān)鍵痛點不完全在技術(shù)，而在于‘生產(chǎn)關(guān)系’尚未理順?！焙甏笮l(wèi)星應(yīng)用技術(shù)(江蘇)有限公司總經(jīng)理周強指出，軟硬件接口標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)格式與質(zhì)量參差不齊、參與方價值分配缺乏量化等問題，顯著推高了數(shù)據(jù)集成成本。他建議，以生態(tài)之力破解協(xié)同難題，探索共建“開源技術(shù)?！?、推動建立“數(shù)據(jù)質(zhì)量白名單”等協(xié)作機制。

彭小波介紹，為應(yīng)對衛(wèi)星公司提出的高頻次、低成本發(fā)射需求，星際榮耀與星網(wǎng)、垣信等主要星座運營商深化合作，推進整星箭接口的標(biāo)準(zhǔn)化?！斑@改變了以往‘一事一議’的定制模式，通過通用設(shè)計降低整個任務(wù)系統(tǒng)的成本?！?/p>

與此同時，下游應(yīng)用企業(yè)也從“等米下鍋”轉(zhuǎn)向“主動種糧”。郝雪濤表示，“高精度、高質(zhì)量的衛(wèi)星資源相對稀缺，直接制約了數(shù)據(jù)服務(wù)的時效性與可靠性?！睘榇耍摴緲?gòu)建智能云平臺、推動規(guī)劃自主星座，還打造“算力—算法—數(shù)據(jù)”三位一體的空間智能底座，為數(shù)字孿生城市、氣候變化監(jiān)測等場景提供精準(zhǔn)研判，推動數(shù)據(jù)價值在多元場景中實現(xiàn)閉環(huán)。

陳茂勝也指出，“在衛(wèi)星運營領(lǐng)域，單純銷售原始數(shù)據(jù)，增長很快會觸頂?！遍L光衛(wèi)星積極從“制造領(lǐng)先”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)掘金”，利用AI技術(shù)將專業(yè)的衛(wèi)星影像轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化、低門檻的通用信息產(chǎn)品，賦能金融、能源、城市管理等行業(yè)。目前，相關(guān)新興應(yīng)用場景已為公司貢獻數(shù)千萬元級收入。

《2024年中國商業(yè)航天發(fā)展回顧與展望》披露，2024年我國商業(yè)航天領(lǐng)域共發(fā)生融資52起，合計披露融資金額150億元。付宸碩認(rèn)為，以“國網(wǎng)星座”和“千帆星座”為代表的低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提速達到規(guī)模，下游應(yīng)用市場將開啟爆發(fā)，投資主線也有望逐步向下游應(yīng)用與數(shù)據(jù)服務(wù)領(lǐng)域遷移。

向外拓商

輸出“中國方案”，參與全球競合

商業(yè)航天的舞臺天生具有全球性?！缎袆佑媱潯诽岢?，“推動商業(yè)航天企業(yè)有序出海，推介我國商業(yè)航天項目和能力”，這給國內(nèi)競爭激烈的商業(yè)航天業(yè)注入了“出?！毙判?。

付宸碩認(rèn)為，中國商業(yè)航天企業(yè)“出?！钡亩ㄎ徊⒎菃我桓偁幷?，而在于憑借強大的應(yīng)用創(chuàng)新與本地化能力，成為集系統(tǒng)集成、成本效率與解決方案于一體的綜合賦能者，《行動計劃》明確支持挖掘應(yīng)用新場景、拓展新業(yè)態(tài)，也為“出?！敝该髁司唧w方向。

“要在全球版圖中占據(jù)有利位置，關(guān)鍵在于能否提供真正具備商業(yè)價值的太空應(yīng)用服務(wù)，”國星宇航執(zhí)行副總裁趙宏杰表示，當(dāng)前太空經(jīng)濟競爭焦點逐步轉(zhuǎn)向“算力—數(shù)據(jù)—服務(wù)”的高端價值鏈，該公司正打造“太空算力基礎(chǔ)設(shè)施”核心優(yōu)勢，通過其“星算”計劃，向全球提供太空計算、人工智能等技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，在國際競爭中搶占身位。2025年，該計劃已與馬來西亞企業(yè)簽約，加快在東南亞的拓展推廣。

趙宏杰同時提出，建議進一步向民營企業(yè)開放應(yīng)急管理、數(shù)字經(jīng)濟等高價值公共領(lǐng)域及商業(yè)場景?！拔ㄓ型ㄟ^大規(guī)模、連續(xù)化的實戰(zhàn)應(yīng)用，才能有效推動技術(shù)迭代與成本優(yōu)化，錘煉出具備國際競爭力的硬核產(chǎn)品?！?/p>

記者了解到，當(dāng)前，國際市場特別是共建“一帶一路”國家，對我國民用商用衛(wèi)星的業(yè)務(wù)需求旺盛且迫切，主要涉及城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域。傳播內(nèi)容認(rèn)知全國重點實驗室提出建議：面向全球南方國家的“人工智能能力建設(shè)普惠計劃”，應(yīng)該構(gòu)建一個開放、通用的算力星座平臺，可以更加有效覆蓋電信網(wǎng)絡(luò)不佳、電力不穩(wěn)的欠發(fā)達地區(qū)，從而為全球伙伴，特別是共建“一帶一路”國家，提供更普惠、更高效的太空智能服務(wù)能力。

“Space X在內(nèi)的國際巨頭，其成功之處不單純在技術(shù)，更在于‘商業(yè)閉環(huán)’與‘產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新’的融合。”陳茂勝認(rèn)為，我國商業(yè)航天企業(yè)“出海”需要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，探索在特定領(lǐng)域打造不可替代的解決方案，并積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。

“‘十五五’是建成航天強國的關(guān)鍵沖刺期?！睂ο乱粋€五年，彭小波充滿信心，“中國商業(yè)航天經(jīng)過近十年積淀，已到開花結(jié)果階段，必將成為在全球范圍內(nèi)極具競爭力的高科技產(chǎn)業(yè)?！?/p>

“十五五”規(guī)劃建議明確提出，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。藍圖已繪就，從政策扶持、技術(shù)突破到生態(tài)構(gòu)建，我國商業(yè)航天正迎來前所未有的共振發(fā)展，“星、箭、場、測、用”全鏈條以協(xié)同姿態(tài)轟鳴運轉(zhuǎn)。

歲末年頭，一批新型號商業(yè)火箭將陸續(xù)迎來首發(fā)，一幅涵蓋火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)畫卷徐徐展開，一場波瀾壯闊的商業(yè)航天新征途，鏗鏘啟程。