8月27日，商務部副部長盛秋平在新聞發布會上表示，我國消費形態已經逐步轉向以商品消費和服務消費并重階段。9月，商務部將出臺擴大服務消費的若干政策措施，統籌利用財政、金融等手段，優化提升服務供給能力，激發服務消費新增量；將推進服務業擴大開放綜合試點示范，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，將更多服務消費領域納入《鼓勵外商投資產業目錄》等。有關分析指出，服務消費和體驗消費越來越重要是消費升級的重要反映和表現，促進服務消費對經濟發展和民生改善具有重要意義。未來，更多服務消費領域納入《鼓勵外商投資產業目錄》有利于擴大優質服務供給，打破行業壁壘，激發市場活力；推進服務業擴大開放綜合試點示范還可形成可復制經驗，推動更廣范圍改革開放，形成制度紅利與市場紅利的雙輪共振。

轉向商品和服務消費并重階段

“今年1—7月，服務零售額同比增長5.2%，服務消費占比持續提升。”盛秋平表示，我國消費形態已經逐步轉向以商品消費和服務消費并重階段。

數據顯示，2020—2024年，我國服務消費保持了較快增長，居民人均服務性消費支出年均增長9.6%。2024年，居民人均服務性消費支出占居民人均消費支出的比重達46.1%，對居民消費支出增長貢獻率達63%。

在中國消費經濟學會副理事長、北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤看來，隨著我國居民消費水平的提高，實物商品、服務商品、體驗商品成為現代商品的主要內容，其中，服務消費和體驗消費在人們生活中占有越來越重要的地位和作用，這也是消費升級的重要反映和表現，“買服務、買體驗”成為消費的重要增量。

“促進服務消費對經濟發展和民生改善具有重要意義。”洪濤表示，首先，服務消費是當前和未來提振消費的關鍵領域；其次，通過擴大服務消費，可帶動生活性服務業和生產性服務業發展，促進產業結構優化升級，提升服務業增加值占比；同時，服務消費直接關聯民生需求，如養老托育、健康醫療等領域的消費增長，有利于增強人民群眾幸福感。此外，服務消費具有乘數效應強、增長可持續的特點，能將“頭回客”轉化為“回頭客”。通過創新多元化消費場景(如首發經濟、冰雪經濟、銀發經濟)，推動新舊動能轉換，為經濟高質量發展提供新動力。

商務部服務貿易和商貿服務業司負責人王波在此前的新聞發布會上還表示，支持發展服務消費有利于穩定和擴大就業。服務業具有就業容量大的特點，服務消費在創造就業方面具有獨特優勢。國家統計局數據顯示，2024年我國服務業就業占就業人員總數的48.8%，其中餐飲住宿、居民服務、文體娛樂等行業就業人員較上年增長明顯。

將出臺擴大服務消費若干政策

盛秋平指出，當前，我國服務消費的主要問題是優質服務供給不夠。商務部將通過“對外開放、對內放開”，著力增加高品質服務供給。推進服務業擴大開放綜合試點示范，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，將更多服務消費領域納入《鼓勵外商投資產業目錄》。推動服務消費領域改革創新，激發各類經營主體活力，擴大健康、養老、托育、家政等多元服務供給，更好滿足人民群眾消費需求。

洪濤認為，將更多服務消費領域納入《鼓勵外商投資產業目錄》有利于擴大優質服務供給，通過引入外資，可增加養老、托育、家政等領域的國際先進服務模式，提升國內服務行業的標準化和專業化水平，滿足居民對高品質服務的需求；有利于推動電信、醫療、教育等領域的開放試點，打破行業壁壘，激發市場活力。外資企業進入后，通過創新服務模式和提升服務質量，可帶動相關消費增長，形成消費與投資良性互動。

努曼陀羅商業戰略咨詢創始人霍虹屹進一步指出，推進服務業擴大開放綜合試點示范還可形成可復制經驗，推動更廣范圍改革開放，形成制度紅利與市場紅利的雙輪共振。

另據盛秋平介紹，9月，商務部還將出臺擴大服務消費的若干政策措施，統籌利用財政、金融等手段，優化提升服務供給能力，激發服務消費新增量。

“最為關鍵的激勵就在于兩方面：一是財政、金融激勵，通過政策補貼增加服務消費的需求；二是減少限制性政策，通過放活來搞活服務業。”經濟學者盤和林說。

創新場景是提質擴容重要抓手

“高品質、多元化、復合式的創新場景是促進服務消費提質擴容的重要抓手。”盛秋平表示，下一步，商務部將支持消費新業態新模式新場景建設，推動商旅文體健融合發展，推廣典型經驗案例。與相關部門共同開展“服務消費季”“中華美食薈”“養老服務消費季”“全國文化和旅游消費促進活動”等，圍繞“購在中國”系列活動安排，大力發展入境消費、人工智能+消費、IP+消費等消費的新業態、新模式、新場景，鼓勵各地舉辦特色鮮明、豐富多樣的促消費活動，積極培育服務消費新熱點，營造良好的服務消費氛圍。

以中國國際服務貿易交易會(以下簡稱“服貿會”)為例，盛秋平認為，服貿會不僅是服務貿易開放、創新、合作的重要平臺，對于擴大服務消費也具有重要的意義。

據悉，2025年服貿會將于9月10日至14日在北京舉辦，有50多個國家、20多個國際組織設展辦會，集中展示服務貿易重點領域的最新成果190余項，其中全球全國首發的服務有91項，將進一步助力擴大優質服務的進口。各省區市將繼續組織本地領軍企業參展，展示本地服務貿易的特色亮點，通過區域聯動更好滿足服務消費的多元需求。此外，2025年服貿會還將充分利用首鋼園的大跳臺、湖心島等特色場地，將圍繞商旅文體健等多業態融合，籌劃文創市集、精致美食、精彩展演、精美旅游以及經典賽事展演等共40余場配套活動，積極培育服務消費的新增長點。