1月27日，人力資源社會保障部舉行例行新聞發布會，介紹2025年人力資源和社會保障工作進展情況。

據人力資源社會保障部政策研究司司長、新聞發言人崔鵬程介紹，2025年社會保障制度運行平穩。截至2025年底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.76億人、2.49億人、3.05億人，分別比上年底增加316萬人、329萬人、102萬人。全年三項社會保險基金總收入9.1萬億元、總支出8.1萬億元，年底累計結余10.2萬億元。

“制度改革穩步推進，穩妥實施養老保險全國統籌、個人養老金等重大改革。印發進一步做好企業年金工作的意見，擴大覆蓋范圍，簡化建立程序，讓更多職工享有企業年金。基金監管和投資運營不斷加強，截至2025年底，基本養老保險基金委托投資規模達2.98萬億元。”崔鵬程說。

據悉，下一步，人力資源社會保障部將持續深化社保制度改革。完善落實基本養老保險全國統籌制度。制定優化社會保障體系“十五五”規劃。積極穩妥推進職業傷害保障試點，將試點擴大到全國。同時，擴大社保覆蓋范圍。鼓勵支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險。推動城鄉居民養老保險應保盡保，指導各地落實代繳城鄉居民養老保險費等幫扶政策。此外，高質量開展社保基金管理鞏固提升行動。繼續擴大基本養老保險基金委托投資規模。

人力資源社會保障部還將優化社保服務。拓展社保卡“一卡通”應用場景。持續完善全國性線上服務平臺功能，推動更多人社服務實現“一網通辦”“跨省通辦”。深入實施數字人社建設行動，加快推進人工智能創新應用，加強智能化場景建設。

在就業創業方面，2025年全國城鎮新增就業1267萬人，城鎮調查失業率平均值為5.2%。穩就業政策支持力度進一步加大，重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容持續推進，有效釋放崗位需求。失業保險降費率為企業減負1872億元，發放穩崗返還資金336億元。創業支持體系進一步健全，創業帶動就業效應有效發揮。

據人力資源社會保障部就業促進司副司長張雨田介紹，在緩解重點群體初創期資金不足方面，目前有兩項政策工具：一個是創業擔保貸款及貼息，覆蓋范圍包括城鎮登記失業人員等十類群體，符合條件的個人最高可以申請30萬元的擔保貸款。另一個是與中國銀行創新推出的穩崗擴崗貸，2025年授信額度進一步提高，對象范圍拓展到了小微企業主、個體工商戶。

“2026年是‘十五五’開局之年，做好創業工作十分重要。我們將進一步強化創業模式引領，推廣地方典型經驗，細化四創聯動支持體系，分型分類提供服務保障，精心組織創業賽事活動，優化創業促進就業政策環境，持續提高重點群體創業的積極性、成功率和帶動就業的效果。”張雨田表示。