近日，兩份關乎億萬群眾健康福祉的重磅文件相繼落地——經國務院批復同意，國家體育總局印發《體育強國建設“十五五”規劃》(以下簡稱《規劃》)；國務院印發《全民健身計劃(2026—2030年)》(以下簡稱《計劃》)。前者是首個以“體育強國”為主題的國家級專項規劃，后者是未來5年全民健身工作的綱領性文件。兩文相繼印發，“十五五”時期全民健身事業的發展藍圖得以清晰呈現。

“十四五”時期，我國已躋身世界體育大國、奧運強國之列。進入“十五五”，體育強國建設進入全面提速、全面提質的重要階段。

《規劃》提出，到2030年，我國體育整體發展質量和效益顯著提升，綜合價值和多元功能充分彰顯，體育成為中華民族偉大復興的標志性事業基礎更加堅實，并設定5項主要發展指標：人均體育場地面積達到4平方米左右；經常參加體育鍛煉人數比例達到40%左右；國民體質優良率達到31.1%；獲得世界冠軍數量位居前列；體育產業總規模突破7萬億元。

作為體育強國建設的重要內容之一，《計劃》在《規劃》基礎上對全民健身工作做了進一步明確：到2030年，每千人擁有社會體育指導員達到3.3名左右，國民體質水平持續提高；同時，更高水平的全民健身公共服務體系日益完善，產品服務供給能力不斷增強、質量持續提高，群眾身邊的場地設施更加充裕優質，群眾體育賽事和全民健身活動更加豐富，全民健身理念深入人心、氛圍日漸濃厚，體育運動成為群眾廣泛參與的生活方式。

全民健身，場地設施是基礎。公共體育供給不平衡不充分，一直是推動全民健身發展首先要破解的“牛鼻子”問題。

《規劃》在全民健身領域提出實施群眾運動空間擴容計劃，推動場地設施適老化、適兒化、無障礙建設和改造。《計劃》則對其進一步細化——充分利用城市“金角銀邊”，盤活利用工業廠房、倉儲用房、商業用房、高架橋下、建筑屋頂等存量空間，因地制宜打造全齡友好健身空間，建設更多群眾身邊“小而美”的全民健身場地設施。

具體而言，未來5年將新建或改擴建5000個以上小(微)型體育公園、小型健身中心、多功能運動場(小型足球場地)、群眾滑冰場等貼近城鄉群眾、方便可達的健身場地設施，增加球類、冰雪等參與人數增長較快項目的場地設施供給；統籌建設100個高質量戶外運動目的地；持續推動符合條件的機關、學校、企事業單位等向社會開放體育場地設施。同時，統籌城鄉體育基礎設施一體化建設，推動場地設施適老化、適兒化、無障礙建設和改造，不斷滿足全人群健身需求。

有了場地，全民健身還要有科學的指導。對此，此次出臺的《規劃》和《計劃》都從以往“有地方練”轉向側重“練得科學”。

《規劃》明確，推動全民健身與全民健康深度融合，深化體衛融合。其中，提出開展老年人、青少年、殘疾人、慢性病患者等重點人群非醫療運動健康干預服務；充分利用國民體質監測站點、科學健身指導中心、運動促進健康中心等平臺，為群眾提供體質測定、運動能力評估、健身指導等多元化服務。此外，還提出了鼓勵提高工會經費中職工體育活動支出比例，為職工的全民健身提供更堅實的物質保障。

《計劃》則部署了10個方面的主要任務，包括提高科學健身指導服務能力、運用人工智能賦能全民健身發展、滿足不同人群差異化健身需求等。除了跟以往類似繼續針對青少年、老年人、婦女、農民和殘疾人群體提出具體要求外，此次《計劃》首次提出要積極關注外賣員、網約車司機、網絡主播等新就業群體，推動在工作場所、休息站點配建便捷健身設施，提供便利健身服務。

賽事活動是激發健身熱情的重要載體。全民健身事業的發展，更離不開豐富多彩的賽事活動引領。

《規劃》提出，打造地方性品牌賽事活動，鼓勵各地因地制宜、就近就便舉辦豐富多彩的基層群眾賽事活動；支持開展“三大球”、冰雪、新興時尚運動等群眾喜聞樂見的賽事活動；引導高質量戶外運動目的地培育影響力較強的特色品牌賽事；大力發展山地、水上、冰雪、低空等戶外運動，打造精品路線和品牌賽事。《計劃》則更進一步提出持續推進群眾賽事活動規范化建設，制定完善運動項目辦賽指南、參賽指引，建立完善賽事活動評估規范。

對此，國家體育總局政策法規司相關負責人表示，體育總局將做好統籌協調，強化部委間協調配合，壓實地方體育行政部門、總局各部門、有關事業單位、運動項目中心和協會的責任，統籌推進《規劃》實施。

全民健身要高質量發展，需要更加貼近群眾，熱切回應群眾日趨多樣化、差異化、高水平的健身需求。對此，北京體育大學中國體育發展研究院首席專家鮑明曉認為，在市級、區級大型健身中心已形成一定基礎后，公共資源與政策重點應向社區層面傾斜，進一步加強社區健身中心建設。“讓居民在處理完工作與家庭事務后，能方便地在家門口科學健身，將健身融入日常生活”。