“十四五”時(shí)期，我國牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，全面深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字中國建設(shè)取得顯著成就。國家發(fā)展改革委黨組成員、國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏8月14日在國新辦舉行的高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會上表示，今年還將推出數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等10多項(xiàng)制度，同時(shí)部署一批數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，加快形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)和規(guī)模優(yōu)勢。

數(shù)字中國建設(shè)取得顯著成就

據(jù)介紹，“十四五”時(shí)期，我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)模、技術(shù)等方面處于世界領(lǐng)先地位。截至2025年6月底，5G基站總數(shù)與2020年相比增長了5倍達(dá)455萬個(gè)，千兆寬帶用戶增長了34倍達(dá)2.26億戶，算力總規(guī)模位于全球第二，有力帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

“我們體系化推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，打出了一套政策‘組合拳’，推動(dòng)海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為國家競爭新優(yōu)勢。”劉烈宏說。

據(jù)透露，國家數(shù)據(jù)局今年還計(jì)劃部署一批數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，以此為抓手，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)和規(guī)模優(yōu)勢。

與此同時(shí)，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作從去年開始啟動(dòng)，到目前為止，已經(jīng)建成包含北上廣深杭等25個(gè)城市在內(nèi)的城市節(jié)點(diǎn)，布局了16個(gè)省(區(qū)、市)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)，并在7月底全面完成互聯(lián)互通。

“預(yù)計(jì)到今年底，我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)點(diǎn)城市規(guī)模將擴(kuò)大到50個(gè)左右，覆蓋80%的省(區(qū)、市)，為數(shù)據(jù)規(guī)模化跨域流通奠定設(shè)施基礎(chǔ)。”國家數(shù)據(jù)局副局長夏冰說。

國家數(shù)據(jù)局副局長沈竹林表示，在數(shù)據(jù)市場軟環(huán)境建設(shè)方面，國家數(shù)據(jù)局積極推動(dòng)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)的優(yōu)化布局和進(jìn)一步整合，同步推動(dòng)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)互認(rèn)、互通。目前，在北京、上海、浙江等地已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品“一地上架，全國互認(rèn)”。

“十四五”時(shí)期，我國數(shù)智技術(shù)加速應(yīng)用，使人們的生產(chǎn)生活方式及社會治理方式都發(fā)生了深刻改變。

“當(dāng)前，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到11.23億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到79.7%，在各部門、各地區(qū)的共同努力下，用得上、用得起、用得好的數(shù)字服務(wù)正惠及更多百姓。”國家數(shù)據(jù)局副局長陳榮輝說。

據(jù)悉，下一步，國家數(shù)據(jù)局將充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用，把增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推動(dòng)公共服務(wù)、數(shù)字生活、社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級，形成更多數(shù)字社會建設(shè)成果。

為人工智能提供了澎湃的“血液”

算力是骨骼，算法是神經(jīng)，數(shù)據(jù)是血液。我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度不斷完善，數(shù)據(jù)市場加快培育，為人工智能提供了澎湃的“血液”。

劉烈宏表示，數(shù)據(jù)在推動(dòng)“人工智能+”過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，特別是高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)至關(guān)重要。比如在醫(yī)療健康領(lǐng)域，通過標(biāo)注的醫(yī)學(xué)影像高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，模型的疾病診斷準(zhǔn)確率可以提升15%以上。

他表示，我國持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)工作。截至今年6月底，我國已經(jīng)建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集超過3.5萬個(gè)，總體量超過了400PB。

劉烈宏表示，我國人工智能的快速發(fā)展，與我國高度重視數(shù)據(jù)工作密不可分。我國是第一個(gè)把數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的國家，多措并舉促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。“人工智能+”行動(dòng)到哪里，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)和推廣就要到哪里。

人工智能模型的訓(xùn)練也推動(dòng)了我國數(shù)據(jù)交易需求的攀升，截至今年6月底，各地高質(zhì)量數(shù)據(jù)集累計(jì)交易額近40億元，數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)掛牌的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集總規(guī)模達(dá)到了246PB。

劉烈宏說，以北京數(shù)交所為例，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集占交易總量的比例從去年的10%躍升到目前的近80%。上海、天津、安徽等地正在試點(diǎn)“數(shù)據(jù)語料作價(jià)入股”等新模式，引導(dǎo)企業(yè)將高質(zhì)量數(shù)據(jù)集折算為股權(quán)投入到相關(guān)企業(yè)。此外，我國已布局了成都、沈陽、合肥等7個(gè)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，助力高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的建設(shè)。

總的來看，我國人工智能綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)整體性、系統(tǒng)性躍升，人工智能專利數(shù)量占全球總量的60%，人形機(jī)器人、智能終端等領(lǐng)域不斷突破。

“下一步，將通過體系化布局持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，加快打造具身智能、低空經(jīng)濟(jì)、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)高地。”劉烈宏說。