近期，民營企業再貸款、民間投資專項擔保計劃相關業務陸續落地，顯示激發民間投資活力相關增量政策落地顯效。同時，各地正通過推動民間資本參與重大項目建設、支持民間項目申報發行基礎設施領域REITs等方式，進一步提振民間投資信心。

降成本增活力

今年以來，多部門陸續出臺系列增量政策，支持民營企業、激發民間投資活力是其中的重要內容。記者注意到，相關增量政策正在各地陸續落地，降低企業擴大生產、技術改造等方面的成本。

前期，人民銀行宣布在支農支小再貸款項下設立民營企業再貸款，額度1萬億元。北京、安徽、浙江等地日前落地首批民營企業再貸款。2月24日，人民銀行安徽省分行發放30億元民營企業再貸款，資金到位后將由相關金融機構重點投向制造業、科技創新、綠色發展、鄉村振興等領域民營企業，助力民營企業擴大生產規模、加大技術研發投入、穩定就業崗位。

民間投資專項擔保計劃業務也在加速落地。按照相關安排，專項擔保計劃額度5000億元，分兩年實施，通過提高授信擔保額度、風險分擔比例和代償上限，讓銀行敢貸、愿貸、多貸。政策出臺后，多地迅速行動，為相關企業提供中長期擔保貸款，切實降低企業融資成本。

山東投融資擔保集團發布的數據顯示，截至2月13日，山東投融資擔保集團與農業銀行山東省分行民間投資專項擔保計劃業務合作規模突破1億元，雙方將立足民間投資專項擔保計劃，持續擴大合作覆蓋面，重點聚焦中小企業技術改造、廠房建設，消費領域拓展改造等，持續加大支持力度。

除上述兩項政策外，為破解民營企業投資難題，有關部門還同步推出了中小微企業貸款貼息、支持民營企業債券風險分擔機制、優化實施設備更新貸款財政貼息等政策。“貼息政策將直接降低民營中小微企業在擴大再生產、技術改造升級時的固定資產投資成本，精準支持產業升級，有力激發民間投資活力。”招聯首席經濟學家董希淼表示。

推動民間資本參與項目建設

推動重大項目引入民間資本是激發民間投資活力的重要舉措。近日，兩項特高壓直流工程公開征集民營企業投資引發關注。

日前，四川省能源局發布的公告顯示，公開征集民營企業參與疆電(南疆)送電川渝特高壓直流輸電工程投資，項目總投資約311億元，擬由國家電網公司與民營企業共同組建項目公司，負責投資、建設及運營。其中民營企業合計持股比例約10%；1月，甘肅省能源局發布公告稱，公開征集民營企業參與甘肅巴丹吉林沙漠基地送電四川特高壓直流工程投資，工程總投資約246億元。

這是落實《關于進一步促進民間投資發展的若干措施》的最新案例。若干措施對鼓勵支持民間資本參與鐵路、核電、跨省跨區直流輸電通道等領域項目建設提出了明確要求，充分釋放了促進民間投資發展的信號。

近年來，有關部門持續推動重大項目引入民間資本，有的核電項目最高參股比例已達20%。國家統計局數據顯示，2025年，基礎設施民間投資增長1.7%；占全部基礎設施投資的比重為21.0%，比上年提高0.8個百分點；其中，水利管理業民間投資增長16.5%，道路運輸業民間投資增長3.5%。

國家發展改革委投資研究所所長楊萍建議，在項目源頭建立更加開放透明的參與機制。讓民間資本不僅“能進門”更要“好進門”，特別是那些具有穩定收益預期的重大工程項目，可考慮在規劃論證階段就為民間資本預留空間，通過建立項目儲備庫、定期發布機會清單等方式，將“鼓勵參與”轉化為具體可操作的制度安排。

營造良好環境

為進一步提振民間投資信心，多地在市場準入、資金支持、要素保障上提出實質性舉措，為民營企業“鋪路搭橋”。

在拓寬投資領域方面，《湖南省進一步促進民間投資發展的若干措施》提出，引導民間資本有序參與通用機場建設、無人機及垂直起降飛行器運營等環節。聚焦裝備制造、原材料、消費品、電子信息等重點領域和13條重點產業鏈，推動民營企業加快建設一批具有較強行業帶動力的高水平中試平臺和概念驗證中心。

在強化資金支持方面，《河北省優化營商環境若干舉措》明確，用好中小微企業貸款貼息、設備更新貸款貼息和民間投資專項擔保等國家財政金融協同促內需政策。加大基礎設施REITs項目輔導推薦力度，支持更多民間投資項目發行基礎設施REITs，盤活存量資產。

“為民間投資創造更多機遇，要堅持和落實‘兩個毫不動搖’，加力破除阻礙其發展的體制機制障礙，一視同仁對待各類所有制企業，為民間投資營造穩定、可預期的制度環境。”楊萍表示。

在國務院發展研究中心企業研究所所長、研究員袁東明看來，要適應民間投資向戰略性新興賽道突破的趨勢性變化，為民間資本投資科技創新和產業創新深度融合領域營造良好發展環境，支持民間資本加大新質生產力、新興服務業、新型基礎設施等領域的投資，拓寬民間投資發展空間。