A股銀行IPO市場再添波折。10月21日，記者注意到，東莞銀行與廣東南海農(nóng)商行因財務資料過有效期，IPO審核狀態(tài)再度從中止后恢復的“已受理”回落至“中止”，這已是這兩家銀行年內第二次因同一問題停滯。從2008年便開啟上市征程的東莞銀行，到2018年啟動籌備的廣東南海農(nóng)商行，二者在漫長的上市路程中更面臨著營收凈利雙降、資本充足率低于行業(yè)平均的業(yè)績壓力。

自2022年蘭州銀行上市后，A股銀行IPO已連續(xù)三年“空窗”，當前滬深交易所主板銀行IPO“預備役”僅余5家，多家仍在上市輔導期的銀行也被股權問題、資產(chǎn)確權瑕疵等牽絆。分析人士稱，部分中小銀行財務經(jīng)營數(shù)據(jù)表現(xiàn)疲軟，疊加一些銀行自身存在合規(guī)問題，共同削弱了其推進IPO的積極性；此外，當前我國金融資本市場政策更側重支持科技型企業(yè)上市融資，與中小銀行的上市需求存在偏差，也在一定程度上延緩了其上市進程。

再度按下“暫停鍵”

10月21日，北京商報記者注意到，深交所最新披露的審核信息顯示，東莞銀行與廣東南海農(nóng)商行的IPO審核狀態(tài)再度從“已受理”變更為“中止”，究其原因仍是IPO申請文件中的財務資料過有效期，需補充提交。事實上，這已是兩家銀行年內第二次因相同問題按下上市“暫停鍵”，今年3月31日中止后，兩家銀行于6月30日更新提交相關財務資料恢復審核，短短三月后又陷入停滯。

回溯兩家銀行的IPO之路，堪稱一場漫長的“旅程”。東莞銀行早在2008年就首次遞交IPO材料，開啟A股上市征程。2012年，其IPO進入“落實反饋意見”階段，卻因未能完成預披露，于2014年被終止審查。2018年，該行重啟上市計劃，在廣東證監(jiān)局辦理輔導備案登記，并于2023年3月全面注冊制正式落地實施后，IPO審核順利過渡至深交所。自2024年3月以來，該行卻因“財務資料過期”問題，先后4次被中止IPO審核。

廣東南海農(nóng)商行的上市籌備之路亦漫漫。2018年，該行邁出上市第一步，辦理輔導備案登記。2019年5月，首次向證監(jiān)會提交IPO申請，次月獲受理，擬在深交所中小板上市。同樣受益于全面注冊制改革，該行通過了主板上市議案，并于2023年3月遞交招股說明書。但和東莞銀行類似，2024年3月以來，該行也因“財務資料過期”導致IPO審核4度被中止。

穿透招股書，資本補充均是兩家銀行“趕考”IPO之路的核心訴求。東莞銀行表示，該次發(fā)行所得的募集資金在扣除發(fā)行費用后，將全部用于補充資本金，以提高該行資本充足水平，增強綜合競爭力。廣東南海農(nóng)商行也提到，該行發(fā)行所募集的資金扣除發(fā)行費用后，將全部用于補充該行核心一級資本，提高該行資本充足水平。

從2025年上半年信息披露報告來看，兩家銀行均面臨業(yè)績與資本的雙重壓力。其中，東莞銀行上半年實現(xiàn)營業(yè)收入49.66億元，較去年同期下降8.02%；歸母凈利潤23.65億元，較去年同期下降1.45%，營收、凈利雙雙下滑。資本充足率方面，該行核心一級資本充足率為9.24%，一級資本充足率為10.4%，資本充足率為13.74%。

廣東南海農(nóng)商行盈利壓力更為明顯。2025年上半年，該行實現(xiàn)營業(yè)收入32.78億元，較去年同期下降8.24%；實現(xiàn)凈利潤13.9億元，較去年同期下滑14.17%，盈利指標持續(xù)承壓。資本充足率方面，其核心一級資本充足率與一級資本充足率均為12.4%，資本充足率14.93%。對比行業(yè)平均水平，2025年二季度，商業(yè)銀行平均核心一級資本充足率、一級資本充足率、資本充足率分別為10.93%、12.46%、15.58%。兩家銀行的多項指標均低于這一平均標準。

中國(香港)金融衍生品投資研究院院長王紅英分析指出，兩家銀行的財務規(guī)范性存在不足，其深層次癥結源于經(jīng)營業(yè)績的下滑，兩家銀行上半年整體營收均出現(xiàn)一定程度下降，這使得它們與上市門檻的距離進一步拉大。

對于IPO審核的中止，北京商報記者采訪上述兩家銀行，但截至發(fā)稿未獲得回復。

“預備役”縮至5家

自2022年1月蘭州銀行登陸深交所后，A股銀行IPO便陷入停滯，截至今年10月，已連續(xù)三年多未見銀行新股上市。港股市場同樣冷清，僅今年1月迎來宜賓銀行掛牌，但距離上一次東莞農(nóng)商行成功上市也已時隔三年有余，銀行IPO整體呈現(xiàn)冷寂態(tài)勢。

10月21日，據(jù)北京商報記者統(tǒng)計，目前滬深交易所主板僅余5家銀行處于IPO“預備役”隊列。其中，滬市主板湖州銀行處于“已問詢”階段，湖北銀行、江蘇昆山農(nóng)商行狀態(tài)為“已受理”；深市則僅有東莞銀行、南海農(nóng)商行以“中止”狀態(tài)排隊。更值得注意的是，2024年以來，廣東順德農(nóng)商行、廣州銀行、亳州藥都農(nóng)商行、江蘇海安農(nóng)商行、安徽馬鞍山農(nóng)商行等排隊銀行也分別在“漫長”的等待中相繼退出，“預備役”持續(xù)縮減。

針對撤回上市申請的具體原因，銀行多以“戰(zhàn)略調整”回應。但從行業(yè)層面看，背后涉及多重因素。近年來，銀行業(yè)整體面臨凈息差收窄、資產(chǎn)質量承壓等挑戰(zhàn)，中小銀行處境尤為艱難；同時，當前資本市場對銀行上市的審核更側重合規(guī)性與風險防控，部分中小銀行在股權結構、公司治理、資產(chǎn)質量等方面的短板，成為上市路上的關鍵阻礙。

王紅英進一步指出，在近兩年宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響下，中小銀行財務經(jīng)營數(shù)據(jù)表現(xiàn)疲軟，疊加部分銀行自身存在合規(guī)問題，共同削弱了其推進IPO的積極性；此外，當前我國金融資本市場政策更側重支持科技型企業(yè)上市融資，與中小銀行的上市需求存在偏差，也在一定程度上延緩了其上市進程。

金樂函數(shù)分析師廖鶴凱則補充道，中小銀行上市難是多因素疊加的結果，既受監(jiān)管政策導向、財務指標約束影響，也與公司治理、資產(chǎn)質量、市場趨勢密切相關。當前未上市銀行中，除少數(shù)規(guī)模較大的股份制銀行外，多為中小城商行、農(nóng)商行，監(jiān)管對這類銀行的IPO審核更為嚴格，而它們普遍存在股權結構不穩(wěn)定、監(jiān)管指標不達標、高管團隊變動頻繁、經(jīng)營穩(wěn)定性不足、內部治理問題多、不良率管控難、盈利模式單一、監(jiān)管處罰整改未完成等問題。同時，已上市的大中型銀行估值偏低、普遍破凈、分紅率高且經(jīng)營穩(wěn)健，也導致中小銀行IPO定價難、難獲市場青睞。

15家銀行處于上市輔導期

盡管銀行IPO市場整體遇冷，但仍有多家銀行釋放出積極謀求上市的信號。據(jù)北京商報記者10月21日統(tǒng)計，目前仍有北京農(nóng)商行、天津銀行、江蘇如皋農(nóng)商行、江蘇江南農(nóng)商行、杭州聯(lián)合農(nóng)商行、溫州銀行、徽商銀行、蕪湖揚子農(nóng)商行、福建海峽銀行、漢口銀行、桂林銀行、甘肅銀行、烏魯木齊銀行、寧波通商銀行、成都農(nóng)商行等15家銀行處于上市輔導期，但股權問題、資產(chǎn)權屬瑕疵、公司治理缺陷及資本壓力等“暗礁”，仍在考驗著每一位沖刺者。

具體來看，漢口銀行早在2010年12月20日就啟動上市輔導備案，15年間先后推進股權清理、資產(chǎn)確權，如今又因業(yè)務發(fā)展面臨資本消耗壓力，需通過多渠道補充資本以滿足上市要求；天津銀行自2015年8月啟動輔導備案，目前雖已完成股份清理確權、房產(chǎn)權屬規(guī)范等基礎工作，但部分上市所需的外部批復仍未落地，輔導機構正協(xié)助其推進監(jiān)管申報；江蘇江南農(nóng)商行、徽商銀行等則存在職工持股超標問題，目前正通過與股東協(xié)商、股權轉讓等方式整改。

私人財富管理師武蘇偉認為，銀行IPO冷寂的表象，折射出中小銀行的三大結構性問題：一是歷史包袱重，早期粗放發(fā)展積累的治理缺陷需長期消化；二是同質化競爭嚴重，部分銀行缺乏差異化市場定位與核心競爭力；三是資本補充渠道單一，過度依賴上市融資，更深層次反映出銀行業(yè)分化加劇，中小銀行面臨迫切的轉型壓力。

博通咨詢首席分析師王蓬博進一步指出，從當前銀行IPO輔導進程來看，股權規(guī)范與資產(chǎn)權屬瑕疵已成為制約中小銀行登陸資本市場的兩大核心問題，這暴露出部分中小銀行在早期改制過程中的制度缺位，如今在注冊制強調信息披露真實、準確、完整的背景下，這些歷史遺留問題被逐一放大。

針對上述問題，王蓬博建議，相關銀行應以合規(guī)為標準，主動協(xié)同保薦機構全面梳理股權脈絡，推動股東確權與代持清理，尤其對司法凍結、質押高比例持股的股東制定處置預案，必要時引入國資平臺或戰(zhàn)略投資者實現(xiàn)股權結構優(yōu)化。同時，針對房產(chǎn)土地權屬不清、租賃合同不規(guī)范等資產(chǎn)瑕疵，應成立專項整改小組，聯(lián)合法律與評估機構逐項補證或替代性確權，并在輔導期內完成整改閉環(huán)。“唯有把歷史的問題提前清零，才能真正提升公司治理透明度，贏得監(jiān)管與資本市場的雙重認可。”

王紅英則補充建議，中小銀行應理性看待IPO，探索資本金多元化募集路徑。例如通過增資擴股擴大資本規(guī)模，發(fā)行二級資本債、永續(xù)債，或借助專項債等金融工具，多渠道補充資本金、增強綜合實力。