近日，國家金融監督管理總局湖州金融監管分局發布批復，同意交通銀行收購浙江安吉交銀村鎮銀行，并設立交通銀行湖州安吉支行、湖州安吉梅溪支行、湖州安吉天荒坪支行。

村鎮銀行是經金融監管部門批準，由符合條件的銀行業金融機構作為主發起人，聯合其他資本在農村地區設立的、主要為當地“三農”與小微企業提供金融服務的獨立法人銀行。蘇商銀行特約研究員薛洪言表示，其設立背景源于2006年底啟動的新型農村金融機構試點，核心目的是直接解決當時農村地區金融機構覆蓋率低、金融供給嚴重不足的突出問題，通過引入多元化主體來激活農村金融市場，填補服務空白。

近年來，部分地區村鎮銀行自身面臨發展挑戰，部分機構受限于縣域經濟規模、客戶單一、科技與風控能力薄弱，存在盈利難、可持續性差的問題。為破解村鎮銀行發展瓶頸，推動其改革重組，2025年以來，除交通銀行外，工商銀行、農業銀行已對旗下的村鎮銀行進行“村改支”。中國社會科學院金融研究所銀行研究室主任李廣子表示，大型銀行對村鎮銀行進行風險處置的案例并不多見。大型銀行決策鏈條長，分支機構業務標準化程度較高，將村鎮銀行改制為支行后如何對村鎮銀行業務進行整合也需要統籌謀劃。

此外，農村商業銀行等中小金融機構也在加快進行“村改支”。日前，順德農商銀行的4家“村改支”支行同步揭牌開業，標志著順德農商銀行正通過“村改支”的創新實踐深化金融供給側結構性改革。薛洪言表示，改制后可直接共享主發起行的系統、資金與風控資源，大幅提升生存能力。與此同時，通過實施“村改支”，也可以優化區域金融布局、整合資源，這樣既避免內部競爭，并利用主發起行的綜合優勢，又可以為當地居民和企業提供更豐富的金融產品與服務。

作為農村金融體系的主力軍，農村中小銀行(包括村鎮銀行、農商銀行等)在服務縣域經濟中扮演著不可替代的角色。浙江農商聯合銀行轄內金華成泰農商銀行相關負責人表示，作為服務地方經濟的金融主力軍，該行針對糧食種植主體推出“糧農貸”，有效緩解種糧大戶融資難題；開發動產苗木抵押、活體生豬抵押等新型擔保方式，推動農業資產“活”起來。此外，通過不斷優化內部管理機制，嚴控資產質量，積極提高服務“三農”和小微企業的內生動力。

為推動村鎮銀行等中小金融機構強主業，增強風險抵御能力和經營能力，2025年中央一號文件提出，穩妥有序推進村鎮銀行改革重組。近期召開的中央經濟工作會議提出，深入推進中小金融機構減量提質。業內人士認為，當前政策明確要求加快中小銀行改革化險，推動減量提質，通過減少獨立法人數量和加強集中管理來防范分散經營的風險。

2026年是“十五五”開局之年，有序推動村鎮銀行改革重組，要壓實村鎮銀行主發起行的責任，平衡好減量與提質的關系。薛洪言表示，一方面是實施精準減量與優化布局。要堅持市場化、法治化原則，優先對經營不佳、風險較高、缺乏可持續性的機構進行改制，同時根據區域經濟金融需求，合理調整和合并網點，確保金融服務覆蓋面不縮減、可得性不降低。另一方面是著力全面提質與強化支撐。改制后要迅速推進資源整合，讓新設支行全面接入母行的科技系統、風控模型和產品體系，并加強員工培訓，同時聚焦“三農”與小微核心需求創新服務，最終實現從“多而散”到“少而精”的轉變，切實提升金融服務效能。