7月25日，國內(nèi)在線旅游行業(yè)迎來一記歷史性的監(jiān)管重錘。國家市場監(jiān)督管理總局正式公布行政處罰決定，攜程集團因濫用市場支配地位實施壟斷行為，合計被罰沒51.79億元。這是迄今為止國內(nèi)在線旅游（OTA）領(lǐng)域開出的最高反壟斷罰單，也標志著過去多年平臺依靠流量霸權(quán)、算法綁架商戶的野蠻發(fā)展模式，正式畫上句號。

從商家維權(quán)到立案調(diào)查：一場醞釀已久的監(jiān)管行動

這張51.79億的罰單，并非突如其來的“平地驚雷”，而是行業(yè)矛盾長期累積后的總爆發(fā)。 早在2025年底，云南省旅游民宿行業(yè)協(xié)會率先發(fā)布公開維權(quán)文件，直指攜程通過“獨家二選一”、單方面提高傭金、強制干預(yù)定價等手段，嚴重擠壓中小民宿的生存空間。隨后安徽黃山等地的民宿協(xié)會也陸續(xù)跟進，面向會員征集平臺不公平交易的相關(guān)證據(jù)。大量商家反映，一旦拒絕簽署攜程的獨家合作協(xié)議，門店就會被直接降低搜索排名、削減曝光流量，甚至被下架處理，對于高度依賴線上獲客的民宿行業(yè)而言，這幾乎等同于“斷流判死刑”。 事實上，監(jiān)管層的介入早有鋪墊。2025年下半年，貴州、鄭州等地市場監(jiān)管部門已先后約談攜程，指出其存在利用平臺規(guī)則、技術(shù)手段不合理限制商家經(jīng)營的問題。2026年1月，市場監(jiān)管總局正式對攜程啟動反壟斷立案調(diào)查，組建專項調(diào)查組，通過走訪數(shù)千家酒店商家、拆解平臺定價算法、多輪專家論證，完整固定下多年壟斷行為的全鏈條證據(jù)，全程保障企業(yè)的陳述申辯權(quán)利，查辦流程嚴謹規(guī)范。

兩大壟斷手段實錘：從“二選一”到算法操控定價

經(jīng)監(jiān)管部門全面核查，自2020年起，攜程憑借在線酒店預(yù)訂市場超過50%的市場份額，構(gòu)建起以流量分配為核心的控制力，長期實施兩類典型的濫用市場支配地位行為。 第一類是業(yè)內(nèi)熟知的“特牌商戶”獨家合作模式。攜程將首頁曝光、大促活動傾斜、搜索加權(quán)等核心流量資源作為籌碼，拉攏各地頭部優(yōu)質(zhì)酒店簽署排他協(xié)議，硬性要求商家不得同時在美團、飛豬等競品平臺上架同款產(chǎn)品。一旦商家違規(guī)跨平臺經(jīng)營，平臺立刻執(zhí)行限流、降權(quán)、摘牌等懲罰措施，直接阻斷了市場自由競爭的渠道。 第二類更具隱蔽性，就是強制全量商家執(zhí)行“全網(wǎng)最低價”條款。針對未簽獨家的普通酒店，攜程硬性要求其在本平臺的標價必須低于所有其他渠道。平臺上線的“調(diào)價助手”“掛牌通”自動化工具，會全天候抓取全網(wǎng)其他平臺的酒店定價，一旦監(jiān)測到外部渠道價格更低，無需經(jīng)過商家確認，系統(tǒng)就會在后臺自動調(diào)低攜程平臺上的售價。為了保障規(guī)則落地，平臺還配套了扣除商家儲備金、下架門店等嚴苛懲罰機制，讓大量中小酒店徹底喪失了自主定價權(quán)。 長期來看，這套模式的負面影響早已滲透到行業(yè)的每一個環(huán)節(jié)：商家被迫陷入無休止的低價內(nèi)卷，高額傭金疊加強制降價，讓不少單體酒店、民宿的利潤被擠壓至盈虧線以下，只能通過削減保潔服務(wù)、降低客房品質(zhì)來壓縮成本；消費者看似短期獲得了低價，長期卻不得不面對縮水的住宿體驗；同時其他競爭平臺的生存空間被嚴重擠壓，整個在線旅游賽道的創(chuàng)新動力被大幅削弱。

51.79億罰單的三重意義：不止于罰款

根據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，監(jiān)管部門綜合考量攜程違法行為的持續(xù)時長、影響范圍和危害程度，最終敲定了“退賠+沒收+罰款”的三重處罰方案：全額退還多年違規(guī)扣除酒店商家的訂單儲備金1.22億元，沒收壟斷行為帶來的違法所得16.58億元，再按照其2025年國內(nèi)銷售額的7.5%處以35.21億元罰款，三項相加總金額定格為51.79億元。 業(yè)內(nèi)反壟斷法律專家指出，這張罰單的標志性意義遠不止于罰款金額本身。它是國內(nèi)平臺反壟斷執(zhí)法中，首次同步落實停止違規(guī)行為、沒收違法所得、高額罰款三類懲戒措施，打破了過去“違法成本遠低于違法收益”的怪圈。更重要的是，監(jiān)管部門同時責令攜程制定完整公開的整改方案，從底層的流量分配規(guī)則、定價工具、商戶合作協(xié)議等全維度重構(gòu)合規(guī)體系，整改進度全程向社會公示，接受商家和消費者的共同監(jiān)督。 對于整個OTA行業(yè)而言，這張罰單更是一道清晰的分水嶺。過去依靠“流量霸權(quán)+算法霸凌”就能躺著賺錢的時代已經(jīng)徹底結(jié)束。此前電商、外賣等領(lǐng)域的反壟斷整治已經(jīng)證明，平臺的市場優(yōu)勢地位，從來不是用來綁架商戶、排斥競爭的特權(quán)。未來的在線旅游行業(yè)，將從過去的“流量為王”全面轉(zhuǎn)向“規(guī)則至上”和“服務(wù)為本”。 罰單落地后，不少酒店經(jīng)營者已經(jīng)開始規(guī)劃多平臺布局的新方案，不再為了單一平臺的流量被迫賠本內(nèi)卷。當商家終于拿回自主定價權(quán)和自由選擇權(quán)，市場競爭的核心將重新回歸服務(wù)品質(zhì)本身，消費者最終也能在良性的市場環(huán)境中，享受到真正“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的旅游服務(wù)。 從更宏觀的視角看，攜程51.79億罰單，是我國平臺經(jīng)濟反壟斷常態(tài)化監(jiān)管的又一標志性事件。它向所有互聯(lián)網(wǎng)平臺傳遞出明確信號：技術(shù)工具不能用來擠壓中小經(jīng)營者的生存空間，市場份額不能異化為壟斷特權(quán)，只有構(gòu)建平臺、商家、消費者三方共贏的健康生態(tài)，整個在線旅游行業(yè)才能實現(xiàn)真正的長期高質(zhì)量發(fā)展。