中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)日前發(fā)布的《2025—2026年度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，2025年，我國(guó)全口徑非化石能源發(fā)電量達(dá)4.47萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.1%，占總發(fā)電量比重為42.9%，同比提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。2025年，全口徑風(fēng)、光、生物質(zhì)新增發(fā)電量占全社會(huì)新增用電量的97.1%，已成為新增用電量的主體，我國(guó)綠電供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)，能源電力綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。

在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國(guó)電力供應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效凸顯。“十四五”期間，風(fēng)光年度新增發(fā)電裝機(jī)持續(xù)處于“億千瓦級(jí)”高位。風(fēng)光年度新增發(fā)電裝機(jī)分別在2021年、2023年、2024年、2025年先后突破1億千瓦、2億千瓦、3億千瓦、4億千瓦；2025年2月風(fēng)光合計(jì)發(fā)電裝機(jī)首次超過(guò)火電，2025年底全國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)18.4億千瓦，較“十三五”末增長(zhǎng)2.4倍。“十四五”以來(lái)，新能源發(fā)電裝機(jī)比重從2020年底的25.7%提高至2025年底的48.5%，累計(jì)提高22.8個(gè)百分點(diǎn)。

輸電網(wǎng)絡(luò)是保障新能源利用水平的重要基礎(chǔ)設(shè)施。2025年，全國(guó)電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資6395億元，同比增長(zhǎng)5.1%。近年來(lái)，風(fēng)光大基地建設(shè)推動(dòng)特高壓直流輸電通道工程投資快速增長(zhǎng)，2025年，直流工程投資同比增長(zhǎng)25.7%；交流工程投資同比增長(zhǎng)4.7%；全國(guó)新增220千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度47529千米，同比多投產(chǎn)13814千米。交直流輸電通道的建設(shè)打通區(qū)域電力輸送動(dòng)脈，資源配置能力進(jìn)一步提高。

為應(yīng)對(duì)新能源規(guī)模化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，過(guò)去一年，新能源上網(wǎng)電價(jià)全面市場(chǎng)化改革落地，可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制出臺(tái)，全國(guó)27個(gè)省份已公布機(jī)制電價(jià)結(jié)果。改革落地以來(lái)，整體運(yùn)行成效顯著。存量項(xiàng)目依托機(jī)制電價(jià)和過(guò)往的保障政策銜接，收益基本保持穩(wěn)定，增量項(xiàng)目經(jīng)多地競(jìng)價(jià)出清，價(jià)格大多覆蓋成本，同時(shí)全國(guó)電力市場(chǎng)交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，交易規(guī)則與平臺(tái)不斷完善，跨省跨區(qū)交易常態(tài)化推進(jìn)，價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)作用與新能源綠色價(jià)值逐步凸顯。

針對(duì)部分地區(qū)存在的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、省間規(guī)則不統(tǒng)一、新能源大發(fā)時(shí)段價(jià)格倒掛等問(wèn)題，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放建議，一方面，完善新能源價(jià)格與結(jié)算機(jī)制，細(xì)化差價(jià)結(jié)算規(guī)則、配套容量電價(jià)、拉大分時(shí)價(jià)差，同時(shí)健全多層次電力市場(chǎng)體系，統(tǒng)一省間規(guī)則、推進(jìn)現(xiàn)貨常態(tài)化運(yùn)行、優(yōu)化跨省跨區(qū)交易定價(jià)；另一方面，進(jìn)一步體現(xiàn)新能源的綠色價(jià)值，強(qiáng)化綠證與碳市場(chǎng)銜接、擴(kuò)大輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模、豐富價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具，同時(shí)做好新老項(xiàng)目政策平穩(wěn)過(guò)渡，實(shí)施區(qū)域差異化政策并建立市場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)計(jì)，2026年，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將首次超過(guò)煤電裝機(jī)規(guī)模，年底風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電合計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到總發(fā)電裝機(jī)的一半。在國(guó)家“雙碳”目標(biāo)下，新能源繼續(xù)保持較大投產(chǎn)規(guī)模，預(yù)計(jì)2026年全年新增發(fā)電裝機(jī)有望超過(guò)4億千瓦，其中，新增新能源發(fā)電裝機(jī)有望超過(guò)3億千瓦；新增有效發(fā)電能力1億千瓦左右，與最大負(fù)荷增量基本持平。預(yù)計(jì)2026年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到43億千瓦左右，其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)27億千瓦，占總裝機(jī)的比重在63%左右；煤電裝機(jī)占總裝機(jī)比重降至31%左右。

下一步，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提升電力綠色發(fā)展水平？中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部副主任劉志強(qiáng)表示，應(yīng)科學(xué)統(tǒng)籌新能源開(kāi)發(fā)、消納和調(diào)控，加強(qiáng)清潔能源基地、調(diào)節(jié)資源和輸電通道在空間布局、建設(shè)節(jié)奏等方面的銜接協(xié)同。優(yōu)化抽水蓄能建設(shè)布局，推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)揮多重功能價(jià)值，豐富系統(tǒng)調(diào)節(jié)手段。推動(dòng)綠電直連、零碳園區(qū)、智能微電網(wǎng)等電力新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。