2025年“兩新”政策細則落地。商務部等8部門近日發布的《關于做好2025年汽車以舊換新工作的通知》(以下簡稱《通知》)顯示，在去年政策基礎上，今年不僅將部分國四排放標準車輛納入報廢換新補貼范圍，還明確置換更新補貼具體標準。中國汽車流通協會(以下簡稱“流通協會”)預測，今年將有超2300萬輛乘用車符合補貼申請條件。面對今年“兩新”政策的潛在增量空間，車企也進一步加大優惠及置換補貼力度，以求抓住汽車消費需求釋放窗口期。

超千萬輛“國四”車入圍

在去年報廢換新基礎上，今年國家將進一步擴大補貼范圍，以有效帶動汽車消費再升溫。

《通知》提出，今年針對個人消費者報廢2012年6月30日(含當日，下同)前注冊登記的汽油乘用車、2014年6月30日前注冊登記的柴油及其他燃料乘用車，或2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。對報廢上述符合條件舊車并購買新能源乘用車的，補貼2萬元；對報廢上述符合條件燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼1.5萬元。

去年7月，國家發改委、財政部發布《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)提出，在《汽車以舊換新補貼實施細則》基礎上，個人消費者報廢“國三”及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日(含當日)前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補貼標準提高至購買新能源乘用車補2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補1.5萬元。

對比去年與今年的政策，今年《通知》將部分國四排放標準車型納入報廢換新補貼范圍，同時享受報廢換新補貼的新能源乘用車車齡再“年輕”8個月。據流通協會測算，現存符合報廢換新政策補貼申領條件的國三排放及以下標準的乘用車約1200萬輛。今年報廢換新車型標準范圍放寬后，新增符合條件的國四排放標準乘用車超1000萬輛，新能源乘用車約增長超100萬輛。

“《通知》在延續去年政策補貼資金標準的情況下，讓更多舊車也可享受到報廢換新補貼。”流通協會相關負責人表示，據預測今年有2300萬輛以上的乘用車符合申請報廢補貼要求，相比去年申請范圍大幅擴大。政策鼓勵更多的消費者參與到報廢更新中來，進一步推動汽車消費的增長。

此外，《通知》進一步明確消費者關心的政策跨年銜接問題。《通知》顯示，對在去年7月25日—12月31日期間僅部分取得四類證明，并在今年2月28日前全部取得四類證明的個人消費者，可納入今年汽車報廢更新政策支持范圍，并計入今年享受補貼的次數。

“商務部等部門積極做好政策銜接工作，穩定市場預期，避免政策‘斷檔’，保障平穩過渡。”流通協會相關負責人表示，商務部及時發布《通知》，同時此前召開相關會議作出部署安排，明確今年消費品以舊換新政策過渡期的實施標準以及資金安排，確保政策的銜接和有效實施。

置換更新設補貼上限

除進一步擴大報廢換新補貼范圍外，《通知》還進一步完善汽車置換更新補貼標準。

《通知》明確提出，今年對個人消費者轉讓登記在本人名下的乘用車并購買乘用車新車的，給予一次性補貼支持，購買新能源乘用車補貼最高不超過1.5萬元，購買燃油乘用車補貼最高不超過1.3萬元。同時，每位個人消費者在一個自然年度內最多可享受一次汽車置換更新補貼，即一輛新車只能選擇申領汽車報廢更新補貼或者置換更新補貼。

同時，《通知》顯示，各地商務主管部門要加快制定汽車置換更新實施方案，合理確定補貼標準和實施方式，細化操作流程，壓實各方責任，并參照汽車報廢更新有關要求，做好跨年度工作銜接，確保有序平穩過渡。

去年7月，《若干措施》發布后，各地方政府在落地細則的同時，更針對車輛置換更新出臺相應補貼細則。例如，去年北京市針對置換新能源車補貼1.5萬元；廣州市針對置換新能源車最高補貼1.6萬輛、置換燃油車最高補貼1.5萬元；湖北省針對置換新能源車最高補貼7000元、置換燃油車最高補貼6000元；內蒙古自治區針對置換新能源汽車最高補貼1.8萬元、置換燃油車最高補貼1.5萬元。然而，由于各地方政府的補貼金額存在差異，無形中也讓各地區置換更新產生競爭關系。“以內蒙古自治區為例，由于置換更新補貼金額較高，因此部分周邊省市的消費者會選擇在內蒙古自治區提車，綜合計算購車價格更為合適。”一位特斯拉直營店工作人員對北京商報記者表示，異地購車并不會影響消費者所購車輛在其他省市上牌。

“今年的《通知》明確了置換更新補貼標準上限，同時對舊車持有時間作出要求，有效解決去年個別地區無序上調補貼上限的競爭行為。”流通協會相關負責人表示，在符合規范的前提下，允許汽車置換更新補貼實施細則由各地區按照本通知要求并結合實際合理制定，在激發市場活力的同時，可以惠及更多消費者。

此外，《通知》提出，各地要建設完善汽車置換更新信息系統，商務主管部門、公安交管部門等加強信息共享和核查比對，稅務部門做好配合工作。全國汽車以舊換新平臺為消費者提供各地區汽車置換更新政策指引，輔助地方開展補貼申請信息審核，提供二手車轉讓登記、新車注冊登記等信息核查比對服務。在流通協會專家委員會成員顏景輝看來，置換更新相應補貼政策的進一步完善，在帶動新車市場的同時也將為二手車市場注入新活力。

車企加碼優惠爭量

數據顯示，去年乘用車零售達2289.4萬輛，同比增長5.5%。同時，去年報廢汽車回收量達787.2萬輛，同比增長70.7%。流通協會測算，去年補貼資金使用量超900億元，帶動新車銷售增量約240萬輛，帶動稅收增量超530億元。流通協會乘用車市場信息聯席分會(以下簡稱“乘聯分會”)秘書長崔東樹表示，去年促進汽車消費的國家報廢換新和各地置換更新政策取得超預期的良好效果，尤其在去年四季度，乘用車零售增速達14%，今年政策進一步擴大報廢換新補貼范圍，將進一步釋放汽車消費需求。

“隨著今年‘兩新’政策出臺，將進一步釋放汽車市場潛力，預計今年汽車市場將繼續呈現穩中向好發展態勢，汽車產銷將繼續保持增長。”據中國汽車工業協會專務副秘書長許海東預測，今年汽車銷量將達3290萬輛，同比增長4.7%。

“兩新”政策落地疊加4.7%的車市增長預期，各車企為爭奪增量空間也選擇持續加碼優惠。梅賽德斯-奔馳相關人士表示，購買適用“兩新”政策的奔馳燃油車型不僅可享1.5萬元國家補貼，還能獲得廠家提供的1萬元購置稅補貼；購買相關奔馳新能源車型在享受2萬元國家補貼基礎上，還能額外獲得廠家1萬元現金補貼或保險支持，補貼截至今年3月31日。“針對不同車型，東風本田官方也推出不同金額的置換補貼政策。”一位東風本田4S店銷售人員則表示，以英仕派型智精英版車型為例，廠家提供最高1萬元的置換補貼。

車企持續優惠的背后，與激烈的車市競爭不無關系。去年，國內車市銷量同比增長5.5%，今年乘聯分會給出的乘用車預期增量僅為2%，這也意味著，今年車市競爭將更為激烈。數據顯示，去年車市降價車型達227款，遠超2023年的148款。從價格上看，去年新能源車新車型降價力度達9.2%，常規燃油車降價力度達6.8%。崔東樹表示，新能源汽車規模呈現爆發式增長，單車批量大幅增長，單車成本明顯下降，而且頭部車企的競爭格局仍未穩定。因此，在這種高增長的市場中，今年車市價格戰仍將延續并且將極其猛烈。