近日，工業(yè)和信息化部等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案(2025—2026年)》。《方案》提出，2025年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年汽車(chē)銷(xiāo)量3230萬(wàn)輛左右，同比增長(zhǎng)約3%，其中新能源汽車(chē)銷(xiāo)量1550萬(wàn)輛左右，同比增長(zhǎng)約20%；汽車(chē)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；汽車(chē)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%左右。2026年，行業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益進(jìn)一步提升。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《方案》從擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、提升供給質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化開(kāi)放合作四個(gè)維度，提出了加快新能源汽車(chē)全面市場(chǎng)化拓展、進(jìn)一步加大力度促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)、推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等15條工作舉措，以及加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等保障措施，相關(guān)的細(xì)化措施60余項(xiàng)。

供需兩端發(fā)力

工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)，發(fā)揮著工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”作用。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，新能源汽車(chē)快速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展取得顯著成效。2024年，我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售完成3143.6萬(wàn)輛、同比增長(zhǎng)4.5%，其中新能源汽車(chē)銷(xiāo)售完成1286.6萬(wàn)輛、同比增長(zhǎng)35.5%，為宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了重要力量。出臺(tái)《方案》是為了在良好工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策，努力實(shí)現(xiàn)汽車(chē)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

該負(fù)責(zé)人表示，《方案》從供需兩端發(fā)力，推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。主要亮點(diǎn)可以用“準(zhǔn)”“實(shí)”“新”三個(gè)字來(lái)概括。

一是把握形勢(shì)“準(zhǔn)”?！斗桨浮窚?zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，深入研究有利和不利因素對(duì)汽車(chē)行業(yè)的影響，提出2025年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年汽車(chē)銷(xiāo)量3230萬(wàn)輛左右，2026年行業(yè)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益進(jìn)一步提升等目標(biāo)，是科學(xué)合理和能夠?qū)崿F(xiàn)的。

二是政策措施“實(shí)”?！斗桨浮窂臄U(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、提升供給質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化開(kāi)放合作等4個(gè)維度，提出了15個(gè)方面工作舉措和3個(gè)方面保障措施，其中包含的細(xì)化措施有60余項(xiàng)。

三是工作思路“新”?！斗桨浮吩谥U(kuò)大需求的同時(shí)，注重以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求，并提出以技術(shù)創(chuàng)新激發(fā)潛在消費(fèi)需求、以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、加快汽車(chē)行業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型等工作舉措。《方案》還提出推進(jìn)汽車(chē)準(zhǔn)入管理改革、汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)化管理等改革舉措，以及進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序的若干舉措，提高資源配置效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

以技術(shù)創(chuàng)新激發(fā)潛在消費(fèi)需求

《方案》要求進(jìn)一步加大力度促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。如支持汽車(chē)以舊換新、新能源城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新，促進(jìn)汽車(chē)梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)。開(kāi)展汽車(chē)流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，拓展汽車(chē)改裝、租賃、賽事及房車(chē)露營(yíng)等后市場(chǎng)消費(fèi)。鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)優(yōu)化限購(gòu)政策，逐步實(shí)現(xiàn)從購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變。落實(shí)二手車(chē)銷(xiāo)售“反向開(kāi)票”、異地交易登記等便利化措施，探索建立線上交易管理制度，加強(qiáng)汽車(chē)領(lǐng)域信息共享開(kāi)放，提升二手車(chē)信息查詢(xún)平臺(tái)準(zhǔn)確性和權(quán)威性，促進(jìn)二手車(chē)高效流通。

《方案》提出，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。深入開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“車(chē)路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)，加快網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施和云控平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)汽車(chē)前裝V2X、5G等高性能通信模塊，加快推進(jìn)北斗系統(tǒng)規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)物流、環(huán)衛(wèi)、出行服務(wù)等多場(chǎng)景應(yīng)用，鼓勵(lì)重點(diǎn)地區(qū)逐步拓展跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)用。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，有條件批準(zhǔn)L3級(jí)車(chē)型生產(chǎn)準(zhǔn)入，推動(dòng)道路交通安全、保險(xiǎn)等法律法規(guī)完善。支持汽車(chē)、信息通信、交通等行業(yè)企業(yè)以數(shù)據(jù)為紐帶探索新型商業(yè)模式，加快多元化價(jià)值鏈培育。

《方案》表示，以技術(shù)創(chuàng)新激發(fā)潛在消費(fèi)需求。加快組織實(shí)施和超前布局汽車(chē)領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目，支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，充分發(fā)揮開(kāi)源優(yōu)勢(shì)，加快突破汽車(chē)芯片、操作系統(tǒng)、人工智能、固態(tài)電池等關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)提升產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性、耐久性、舒適性等性能，開(kāi)發(fā)更多適應(yīng)消費(fèi)者需求的智能交互、智能駕駛等新功能，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求。持續(xù)開(kāi)展“中國(guó)汽車(chē)品牌向上發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)品牌。

提升汽車(chē)出口金融服務(wù)水平

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，《方案》提出完善基礎(chǔ)設(shè)施體系、優(yōu)化行業(yè)管理政策、進(jìn)一步規(guī)范汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序、加強(qiáng)報(bào)廢和回收利用管理等措施。如，加強(qiáng)搭載組合駕駛輔助功能智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)管理，規(guī)范汽車(chē)企業(yè)OTA升級(jí)活動(dòng)。推動(dòng)加快《機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理?xiàng)l例》立法，完善企業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，督促重點(diǎn)車(chē)企落實(shí)好支付賬期承諾，指導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)制定整車(chē)企業(yè)供應(yīng)商賬款支付規(guī)范。開(kāi)展汽車(chē)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)亂象專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范行業(yè)數(shù)據(jù)信息發(fā)布，依法打擊虛假宣傳、商業(yè)詆毀等行為，堅(jiān)決維護(hù)健康有序、風(fēng)清氣正的市場(chǎng)環(huán)境。

在提升國(guó)際開(kāi)放合作水平方面，《方案》提出促進(jìn)汽車(chē)出口提質(zhì)增效、提升汽車(chē)出口金融服務(wù)水平、完善物流運(yùn)輸體系等措施。如，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大經(jīng)營(yíng)性、投資性融資的信貸產(chǎn)品支持，為企業(yè)提供便利的本外幣資金結(jié)算服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供全球資金管理產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化汽車(chē)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和服務(wù)，為汽車(chē)企業(yè)提供資信調(diào)查和國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)研究服務(wù)，有效應(yīng)對(duì)匯率變動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)。加快制定新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)核算方法、核算結(jié)果國(guó)際互認(rèn)。