近日，商務部等八部門聯合印發《關于大力發展數字消費共創數字時代美好生活的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

在擴大數字產品消費方面，《指導意見》提出，開展智能網聯汽車準入和上路通行試點。這一部署不僅為汽車產業智能化轉型注入政策動能，更將通過消費端與產業端的雙向聯動，打造數字經濟發展新引擎。

智能網聯汽車試點的背后是數字消費對全產業鏈的拉動作用。有業內人士對《證券日報》記者表示，試點將帶動芯片設計、高精度地圖、車路協同等上下游企業的技術迭代升級，預計能夠撬動萬億元級規模的產業鏈全面升級。智能網聯汽車試點落地后，將極大帶動相關數字消費規模，創造更多聯通上下游產業的就業崗位。

20城構建車路云生態

《指導意見》提出的試點任務正快速轉化為具體實踐。工信部裝備工業一司副司長郭守剛在2025世界智能網聯大會新聞發布會上表示，全國正加快推進20個“車路云一體化”試點城市建設，累計開放測試示范道路35000多公里、發放測試示范牌照超過1萬張，覆蓋一線城市、新一線城市及重點經濟圈核心城市。

此前，工信部等四部門聯合確定的首批試點涉及重慶、廣州、深圳、上海、北京、長沙、武漢七座城市，9個企業聯合體涵蓋乘用車、貨車、客車等多品類產品，目前正進入產品準入與上路通行實操階段，部分城市已實現高級別自動駕駛車輛在特定區域的常態化運營。

地方層面的創新實踐呈現差異化推進態勢。作為全國首個智能網聯汽車政策先行區，北京正推進智能網聯基礎設施4.0階段建設。截至目前，北京“雙智”(智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展)城市建設提速，已實現全市600平方公里“車路云一體化”基礎設施連片覆蓋，累計發放測試牌照超1100張，累計自動駕駛測試里程超4500萬公里。阿波羅智能技術(北京)有限公司、北京小馬智行科技有限公司等企業的自動駕駛出租車(Robotaxi)服務訂單量增勢迅猛。

北京市經濟和信息化局副局長蘇國斌表示，一方面，北京持續高標準推進“雙智”城市建設，著力推動4.0階段建設，持續推進“車路云一體化”基礎設施在更大范圍、更廣區域實現覆蓋，支撐高級別自動駕駛車輛規模化運行，支持輔助駕駛聯網車輛發展；另一方面，北京加強核心技術攻關，聚焦車規級芯片、復雜環境感知、智能操作系統等智能網聯汽車關鍵核心技術，持續開展創新攻關，提升自主可控水平。

武漢經開區的“車谷”特色試點同樣成效顯著。目前，武漢經開區已聚集東風悅享科技有限公司、湖北億咖通科技有限公司、華礪智行(武漢)科技有限公司等智能網聯汽車產業鏈企業500多家，初步構建了覆蓋車規級芯片、激光雷達、高精地圖等軟硬件創新和服務主體在內的智能網聯汽車產業鏈。今年上半年，武漢經開區已有12款“車谷造”新車集中面世，新能源與智能網聯汽車產量達16.6萬輛，同比增長58.5%。

此外，深圳、重慶等城市近年來還探索出“政策+資本+場景”的試點推進模式，這些試點正逐步形成“核心城市突破、區域協同推進”的格局，為全國性政策落地積累了豐富的實踐經驗。

產業生態加速重構

與以往傳統汽車生態相比，智能網聯汽車的技術體系已從單一功能迭代，轉向多維度融合創新的新階段。在感知層，激光雷達、毫米波雷達與視覺傳感器形成的多模態融合方案，大幅提升了環境感知的精準度與魯棒性(反映一個系統在面臨著內部結構或外部環境的改變時能夠維持其功能穩定運行的能力)；決策層借助深度學習算法與高精度地圖的協同，成功實現從規則驅動到場景驅動的關鍵跨越；執行層則通過線控底盤技術與域控制器架構的整合，搭建起響應高效的底層支撐系統。尤為關鍵的是，車路云一體化技術的突破，讓車輛擺脫了孤立運行的屬性，成為智慧交通網絡中可動態交互的核心節點。

與此同時，傳統汽車產業鏈的線性結構正在瓦解，一個以“軟件定義汽車”為核心的網狀生態體系取而代之。主機廠加速從傳統硬件集成商向綜合出行服務商轉型；科技企業憑借操作系統、車載芯片、核心算法等技術優勢，深度切入產業鏈核心環節；通信運營商與基礎設施提供商，則依托5G、V2G技術搭建起低延遲、高可靠的數據傳輸通道。這種跨領域的深度融合，催生出訂閱制服務、數據價值變現、生態收益分成等全新商業模式，正深刻重構汽車產業的價值鏈分配邏輯。

“我國已建成涵蓋智能座艙、自動駕駛、網聯云控等在內的完整產業鏈體系；累計發布國家和行業標準88項，加快組合駕駛輔助系統等急需標準研制，深度參與自動駕駛相關國際標準法規制定協調。”郭守剛透露，今年前7個月，具備組合駕駛輔助功能(L2級)的乘用車新車累計銷量775.99萬輛，滲透率達62.58%，5G和蜂窩車聯網(C-V2X)裝配量超過300萬輛。

無錫行動數據科技有限公司預測，到2030年，智能網聯汽車市場規模有望突破5萬億元人民幣，成為推動經濟高質量發展的新增長極。全球范圍內，隨著自動駕駛技術進步和法規環境改善，智能網聯汽車市場同樣呈現快速增長趨勢。政策層面，工業和信息化部已明確“有條件批準L3級車型生產準入”，中國第一汽車集團有限公司、上海汽車集團股份有限公司、廣州汽車集團股份有限公司等九家車企成為首批試點，推動行業技術競爭焦點從L2級向L3級上移。

黃河科技學院客座教授張翔向《證券日報》記者表示，《指導意見》的試點部署正推動智能網聯汽車產業從“技術研發”向“規模應用”跨越，未來需進一步完善跨部門協同機制，破解數據共享、責任認定等難點問題。可以預見，智能網聯汽車試點將擴大數字消費增量空間，通過車路云一體化發展，推動汽車產業向智能化、網聯化深度轉型，為數字經濟注入強勁動力。