民航客機、盾構機、豪華郵輪這類大型重器老化破損后怎么辦？它們不能像生活中的快速消費品那樣被廢棄，大多需要依托進口備件檢修翻新、循環復用，也由此催生了體量巨大、前景廣闊的保稅維修藍海市場。

根據2025年4月商務部印發的《關于加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》，在新一輪服務業擴大開放綜合試點任務清單中，“支持建設航空飛機維修基地，拓展航線維修、飛機檢測改裝、零部件修理修配循環利用等業務”在列。天津海關所屬天津保稅區海關空港經濟區業務科科長吳勛介紹，航空產業保稅維修，是對保稅方式進口的航空舊件進行檢測維修的業務，包括對航空產品進行修復后復運出境的活動。比如，進口境外舊的客運飛機備件到國內，經過維修改造成新的貨運飛機再賣出去。

2025年，天津關區保稅維修進出口貨值317億元，同比增長36.3%；其中，航空保稅維修進出口貨值249億元，占比近八成，發展勢頭強勁。

發揮政策優勢

日前，天津海特飛機工程有限公司順利完成一架境外保稅維修飛機的交付工作，這架經過全面檢修與優化的飛機，將以嶄新的姿態重新投入國際航線運營。天津海特飛機工程有限公司供應鏈部門經理常謙說，作為全國較大的民營獨立第三方飛機維修、改裝公司，天津海特依托區域外保稅維修政策的持續賦能，不斷拓展業務范圍，尤其是客改貨特色維修業務，已成為企業的核心競爭力之一。

近年來，隨著全球航空業的復蘇與升級，航空維修市場需求持續擴容。天津作為我國航空產業的重要集聚區，依托自貿試驗區、綜合保稅區的政策優勢，聚焦航空保稅維修業態創新，通過監管模式優化、產業模式聯動、智慧技術賦能，推動航空保稅維修產業高質量發展，逐步構建起全鏈條航空產業生態。

為了更好服務航空產業維修的經營主體，天津海關立足天津航空產業集聚優勢，結合商務部、海關總署等多部門印發的《關于提升加工貿易發展水平的意見》，量身定制區域外保稅維修監管方案，破解企業發展瓶頸。吳勛介紹，天津海關組建專項幫扶小組，“一對一”幫助企業規范業務操作流程，順利完成保稅維修資質申請，為航空產業相關經營主體開展境外業務奠定堅實基礎。

在賬冊管理方面，天津海關創新推出保稅維修專用賬冊備案模式，簡化備案流程、壓縮備案時限，幫助企業高效完成賬冊設立與備案工作。同時，優化擔保管理模式，企業無需再提交銀行保函或保證金，直接為企業釋放每年約4億元的資金占壓，讓企業能夠將更多資金投入技術升級、業務拓展和人才培養中，有效提升企業的資金周轉效率和市場競爭力。據企業測算，得益于這一政策紅利，每架飛機的維修周期縮短15天至1個月，維修效率的提升讓企業能夠承接更多境外訂單，進一步擴大國際市場份額。

創新業務模式

2023年12月，天津東疆海關、保稅區海關為東疆綜保區內租賃公司購買的一架空客A320飛機辦理了融資租賃飛機保稅維修再租賃業務。隨后，該架飛機將交付給國內航空公司投入使用。這是全國海關完成的第一單“融資租賃+保稅維修”業務。

過去，注冊在綜保區內的租賃企業進行飛機等大型設備保稅維修，相關設備在維修完成后需實際離境，如要留在國內使用，需要復運進境。如今，企業進口的大型設備在進行保稅檢測維修業務后可以免于實際離境。“在整個交易過程中，飛機無需實際進出境就能完成相關海關申報手續，每架飛機可至少節約境外調機費用30萬元。”天津海關自貿處特殊區域發展科科長孫永立說。

該模式的成功實踐成為國內飛機租賃行業加快提升飛機資產全生命周期管理能力的一個重要標志，極大促進了我國貨運飛機產業的發展。該項創新舉措也被列入海關總署制發的《推動綜合保稅區高質量發展綜合改革實施方案》，并在全國復制推廣。

針對企業定檢維修及變更國籍注冊號不用出境的需求，天津海關推出跨區保稅流轉政策，允許維修后的飛機在自貿試驗區內、綜保區外與綜保區內自由流轉，無需辦理出境手續，有效解決了傳統模式下飛機流轉流程繁瑣、成本較高的問題。

在此基礎上，通過“融資租賃+保稅維修”模式，保稅維修后飛機可就地通過融資租賃方式重新進入運輸市場，大幅縮短了飛機從維修到重新運營的周期，同時節省了包括機組費、燃油費、報關費、運輸費等6項出入境調配飛機成本。據統計，目前已有4架飛機采用此模式完成維修與租賃投放，累計節約成本約320萬元，推動了航空維修與融資租賃產業的協同發展。

這些服務業開放的新模式，不僅實現了自貿試驗區內、綜保區外保稅維修企業與綜保區內租賃企業的資源共享、優勢互補，而且拓展了航空產業鏈的價值空間。保稅維修企業為租賃飛機提供專業的維修、改裝服務，提升了租賃飛機的運營價值和使用壽命。

智慧監管賦能

航空產業保稅維修的快速發展，對監管部門和配套政策提出更高要求。

不久前，在天津保稅區海關的精準監管下，古德里奇航空結構服務（中國）有限公司剛剛完成維修的5套“飛機短艙用發動機安裝吊座組件”“飛機短艙用反推組件”順利運往區外，交付到國內航空公司手中。這一批維修組件的順利交付，是天津海關智慧監管賦能保稅維修業務的生動實踐。

古德里奇相關部門負責人介紹，該公司主營業務是航空零部件維修，具有料件種類多、維修流程復雜、通關時效要求高的特點，天津保稅區海關通過智慧監管手段，為企業提供了高效便捷的通關服務，確保維修組件快速交付。

天津海關企業管理和稽查處保稅監管科副科長尤磊介紹，天津海關通過智慧監管系統，可以實時查看企業的生產經營情況，精準掌握保稅料件的流轉軌跡，實現“數據可視化、監管智能化、服務便捷化”。這種監管模式，不僅大幅減少了人工核查的工作量，提升了監管效率和精準度，而且實現“無感無擾”監管。

為推動航空保稅維修新業態提質擴面，天津保稅區海關還主動對接企業需求，推出全方位精細化服務舉措。比如，天津海關推動海關監管系統與企業資源計劃系統（ERP系統）對接，實時抓取企業進出口業務相關的生產經營數據，包括料件采購、維修進度、庫存管理、成品出口等全流程數據，并與海關備案數據、申報數據進行印證和交叉對比，實現對保稅料件的全鏈條監管。下一步，將穩步推動天津的航空保稅維修產業高質量發展，助力天津加快建設全國領先的航空產業創新生態高地。