工業和信息化部等8部門近日聯合印發《汽車行業穩增長工作方案(2025—2026年)》(以下簡稱《工作方案》)。《工作方案》提出，2025年，力爭實現全年汽車銷量3230萬輛左右，同比增長約3%，其中新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%；汽車出口保持穩定增長；汽車制造業增加值同比增長6%左右。2026年，行業運行保持穩中向好發展態勢，產業規模和質量效益進一步提升。

工信部有關負責人表示，為實現上述目標，《工作方案》從擴大國內消費、提升供給質量、優化發展環境、深化開放合作4個維度，提出了15個方面工作舉措和3個方面保障措施，推動汽車行業實現質的有效提升和量的合理增長。

加快全面市場化

9月17日，吉利銀河M9在杭州上市。“作為吉利全域AI體系力賦能的AI時代新汽車，吉利銀河M9匯聚前沿科技，在空間、安全、駕控、節能、智能方面，以全域AI革新旗艦體驗，樹立起主流大六座SUV的價值新標桿。”吉利汽車集團CEO淦家閱說。

今年前8個月，吉利汽車集團實現銷量189.7萬輛，同比增長47%。“因為各個產品都在自己的細分領域里有比較好的表現，我們就把全年銷量目標從271萬輛調整到300萬輛。”淦家閱稱，“《工作方案》的出臺，進一步增強了我們對汽車市場的信心。”

《工作方案》提出，著力擴大國內消費，加快新能源汽車全面市場化拓展。其中，加力推進公共領域車輛全面電動化先行區試點，推動25個試點城市新增推廣城市公交、出租、物流配送等領域新能源汽車70萬輛以上。持續組織開展新能源汽車下鄉活動和縣域充換電設施補短板試點，提升鄉村居民用車電動化水平。積極開展燃料電池汽車示范應用，推動中遠途、中重型燃料電池商用車規模化應用。制定促進換電模式發展指導意見，滿足市場多樣化需求。這些具體措施，為新能源汽車市場持續穩定增長，增添了新動力，打開了新空間。

中國汽車工業協會數據顯示，今年前8個月，我國新能源汽車產銷量分別完成962.5萬輛和962萬輛，同比分別增長37.3%和36.7%，新能源汽車新車銷量達到汽車新車總銷量的45.5%。專家表示，當前新能源汽車已經成為驅動我國汽車市場的增長主力，完成此次《工作方案》提出的“全年新能源汽車銷量1550萬輛左右，同比增長約20%”的目標沒有懸念。

圍繞促進汽車消費，《工作方案》還就貫徹落實“兩新”政策，開展汽車流通消費改革試點，促進二手車高效流通提出細化舉措。

“兩新”政策實施對消費拉動明顯。“截至9月10日，今年汽車‘以舊換新’申請量已經達到830萬份。”針對新出臺的《工作方案》，商務部市場運行和消費促進司一級巡視員耿洪洲表示，商務部將大力提振消費，擴大國內需求。抓好汽車以舊換新政策落實，持續優化平臺功能，讓補貼資金及時、便捷直達消費者；推進汽車流通消費改革試點走深走實，破除束縛汽車消費的限制性措施，推動從購買管理向使用管理轉變；暢通汽車循環利用鏈條，嚴厲打擊非法拆解報廢機動車相關違法違規行為。

提升供給質量

中汽協數據顯示，今年前8個月，我國汽車產銷量分別完成2105.1萬輛和2112.8萬輛，同比分別增長12.7%和12.6%。這也是我國汽車產銷量同期首次雙超2000萬輛。按此增長勢頭，全年增長有望超雙位數。

不過，此次《工作方案》對2025年的汽車銷量只提出了約3%的增長目標，新能源汽車銷量同比增長目標也只有約20%。有分析認為，這兩個目標看似保守，實則充滿智慧。

專家表示，今年前8個月的增長很大程度上是靠“價格戰”換來的，這種透支未來的增長模式并不可持續。《工作方案》中提出的約3%和20%的目標實際上傳遞了兩個重要信號。

一是穩定市場信心。在“價格戰”后市場情緒趨于觀望的背景下，給出一個明確的官方增長預期，能有效提振產業鏈上下游的信心，避免因預期不穩導致投資和生產的波動。二是引導理性增長。不設定一個激進的高增長目標，實際上是在給行業“降溫”，暗示行業應告別“以價換量”的內卷式競爭，將重心轉移到提升技術創新和價值創造上來。

工信部有關負責人表示，《工作方案》在著力擴大需求的同時，注重以高質量供給引領需求、創造需求，并提出以技術創新激發潛在消費需求、以標準升級引領產品質量提升、加快汽車行業數字化智能化轉型等工作舉措。

當前，我國汽車產業已發展到一個前所未有的規模。相較發展速度，行業更需要質量和服務升級。“面對激烈的市場競爭，吉利推出的星愿、星耀8等車型成為爆款，最主要原因還是產品質量和性能體驗好。”淦家閱認為，汽車行業真正的競爭優勢最終依靠價值創造，需要車企從技術創新、產品品質、用戶體驗等維度發力。

深化開放合作

9月15日，小鵬汽車宣布與位于奧地利格拉茨的麥格納工廠展開深度合作，借助該工廠現有的成熟生產線，開啟歐洲本地化生產，首批小鵬G6與小鵬G9已量產下線。

奧地利格拉茨麥格納工廠是全球最大且唯一生產奔馳G級的制造商，擁有百年積淀和超過300萬輛的整車量產經驗。麥格納將為小鵬提供現有生產線支持，雙方采用委托生產模式并逐步加深本地化程度。

“與麥格納的合作，精準契合我們強化歐洲業務能力的長期愿景與戰略布局。小鵬汽車德國慕尼黑研發中心已正式啟用。這意味著，小鵬汽車在歐洲已完成從研發到批量生產的全價值鏈布局，為全球化戰略邁出關鍵一步。”小鵬汽車副董事長兼聯席總裁顧宏地說。

汽車是高度全球化的產業，深化開放合作不是一道選擇題，而是一道必答題。“盡管全球經貿環境存在諸多風險，而且國際化發展歷來都是挑戰重重，但對中國車企來說，仍然必須積極推進全球化布局，而不是被動等待、簡單觀望。因為風險從來都伴隨著收益，挑戰也總是蘊含著機遇。”清華大學汽車產業與技術戰略研究院院長趙福全說。

趙福全解釋，這就像當年外資車企來華時，同樣面臨種種困難。一些企業因此信心不足、猶豫不前。而那些敢于先行嘗試、大膽布局并堅持投入的外企則搶占了先機，在中國站穩了腳跟并獲得了豐厚的回報，部分企業甚至因此改變了自己在全球汽車產業版圖中的地位。

在日前舉行的德國國際汽車及智慧出行博覽會(慕尼黑國際車展)上，中國共有116家展商參展，成為此次車展除德國以外參展商最多的國家。

“中方希望把自己的產品向歐洲的企業和消費者進行分享，這體現中方企業的開放態度。”中國機電產品進出口商會汽車國際化專業委員會秘書長孫曉紅表示，歐洲企業也希望并需要與中國企業合作。畢竟在中國開發汽車能夠節省30%時間和40%成本，這種效率和競爭性也是歐洲企業目前急需的。

當前，跨國車企與中國企業的合作已超越車型與技術，延伸至供應鏈與生產環節。一系列合作案例表明，中國已不僅是歐洲車企的重要市場，更是技術創新和產業升級的重要伙伴。

談及此次首次面向公眾展示的新世代首款量產車型BMW iX3，寶馬集團董事長齊普策稱，這是迄今“中國化”程度最高的寶馬車型，“它不僅回應了中國消費者的需求，也釋放出寶馬長期深耕中國市場的堅定信號”。

“‘新世代’車型沒有中國供應商的支持是無法完成的。”齊普策說，中國的供應鏈體系、工程能力和數字化進程，為寶馬全球研發和制造注入了活力。在寶馬的全球戰略中，中國已從單純的“銷售市場”轉變為“研發與創新的重要支點”。

“中國汽車產業要擁抱世界、融入世界，未來國際化占比會越來越大。”中國汽車工程學會監事長、中國汽車工程研究院股份有限公司原董事長李開國認為，未來5年、10年后，國內銷量有可能在2800萬輛左右，但與中國汽車產業基因有關的產品在全球銷售會超過4000萬輛。現在是在中國造、外國賣，未來主要形態是在外國造、外國買，后者會超過在中國造、外國賣的比例。這更符合全球經濟邏輯。

不過，在全球化進程中，李開國強調，“我們要成為行業引領者，促進當地汽車社會和汽車文明、工業文明發展，與當地經濟共同發展，帶動當地經濟社會發展，不僅要把產品賣出去，還要從文化、經濟、社會發展融入本地，成為屬地化經濟的重要組成部分，為經濟屬地化作出貢獻，進而體現我們的價值”。