為深入實施“人工智能+”行動，推動人工智能與經(jīng)濟社會各行業(yè)各領域廣泛深度融合，8月26日，國務院對外發(fā)布《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，加大人工智能領域金融和財政支持力度，發(fā)展壯大長期資本、耐心資本、戰(zhàn)略資本，完善風險分擔和投資退出機制，充分發(fā)揮財政資金、政府采購等政策作用。

《意見》明確了各階段目標：到2027年，率先實現(xiàn)人工智能與6大重點領域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%，智能經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長，人工智能在公共治理中的作用明顯增強，人工智能開放合作體系不斷完善。到2030年，我國人工智能全面賦能高質量發(fā)展，新一代智能終端、智能體等應用普及率超90%，智能經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，推動技術普惠和成果共享。到2035年，我國全面步入智能經(jīng)濟和智能社會發(fā)展新階段，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

國家發(fā)展改革委有關負責人表示，實施“人工智能+”行動，從技術發(fā)展看，有助于順應和把握人工智能技術演進規(guī)律。從國內實踐看，有助于推動人工智能賦能高質量發(fā)展。從全球形勢看，有助于構建更高水平國際開放合作。

深入實施“人工智能+”行動

正當其時

2015年，我國全面啟動實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動。十年來，中國互聯(lián)網(wǎng)取得快速發(fā)展，一批具有全球競爭力的互聯(lián)網(wǎng)應用企業(yè)脫穎而出。當前，全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進，人工智能正從“輔助工具”躍升為驅動社會變革的核心引擎。

在此背景下，深入實施“人工智能+”行動，既是順應全球技術創(chuàng)新趨勢的必然選擇，也是推動中國產(chǎn)業(yè)結構升級、培育新質生產(chǎn)力、搶占全球數(shù)字經(jīng)濟競爭制高點的關鍵舉措。

國家發(fā)展改革委有關負責人表示，當前，人工智能技術加速迭代演進，正從試驗探索邁向價值創(chuàng)造階段，引發(fā)經(jīng)濟社會各領域各行業(yè)深刻變革。一方面，經(jīng)過市場初步檢驗，人工智能已具備解決一些現(xiàn)實場景中復雜問題的能力，對產(chǎn)業(yè)降本增效、提升全要素生產(chǎn)率等作用愈發(fā)凸顯，社會各界應用需求空前強勁，處于應用落地的關鍵窗口期。另一方面，智能化新產(chǎn)品新場景競相涌現(xiàn)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能穿戴、智能家居等新一代智能終端不斷推陳出新，智能機器人進工廠、進家庭漸成趨勢，各類智能體已在生產(chǎn)生活領域發(fā)揮重要作用。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴表示，中國是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。完備的產(chǎn)業(yè)體系，不僅有利于人工智能技術的應用擴散，也為人工智能應用落地提供了豐富場景，推動“人工智能+”模式創(chuàng)新和迭代升級。

以行業(yè)應用需求為牽引

以硬基礎和軟建設為保障

事實上，“人工智能+”行動始終是我國數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略布局中的核心抓手。

2024年3月份，“人工智能+”行動首次被寫入《政府工作報告》，標志著這一行動從產(chǎn)業(yè)探索層面上升至國家戰(zhàn)略層面，為全國范圍內的實踐提供了明確指引；同年12月份，中央經(jīng)濟工作會議提出“開展‘人工智能+’行動”，將其納入年度經(jīng)濟工作重點任務，凸顯出其在推動經(jīng)濟結構優(yōu)化、培育新增長點中的關鍵地位。

今年以來，“人工智能+”行動的推進力度持續(xù)加大：2025年《政府工作報告》明確提出，“持續(xù)推進‘人工智能+’行動，將數(shù)字技術與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用”，進一步細化了行動目標與實施路徑；7月31日，國務院常務會議審議通過《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》，這份專項意見的發(fā)布不僅為人工智能技術的持續(xù)規(guī)范發(fā)展劃定了邊界、指明了方向，更從應用場景打造、產(chǎn)業(yè)集群培育、落地機制完善等多個維度提供了系統(tǒng)性支撐，標志著我國“人工智能+”行動進入“頂層設計+具體落地”的全面深化階段，將有力推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟在更廣度、更深度上實現(xiàn)融合。

《意見》圍繞行業(yè)應用需求和基礎能力供給協(xié)同推進，提出一系列政策舉措。一方面，以行業(yè)應用需求為牽引，統(tǒng)籌國內和國際，開展“人工智能+”6大行動。圍繞科學技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費提質、民生福祉、治理能力、全球合作6大重點領域，深入分析人工智能對各行業(yè)各領域范式變革影響，前瞻謀劃“人工智能+”工作著力點。另一方面，以硬基礎和軟建設為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，夯實“人工智能+”行動8大支撐。深刻把握人工智能技術和產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律，結合內外部形勢變化，圍繞模型、數(shù)據(jù)、算力、應用、開源、人才、政策法規(guī)、安全等8個方面，系統(tǒng)構建人工智能基礎支撐體系。

盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，《意見》具備較強的針對性和可執(zhí)行性，為“人工智能+”行動明確了時間表和路線圖。

談及后續(xù)如何確保行動順利推進，北京物資學院副院長張闖對《證券日報》記者表示，人工智能技術迭代速度快、不確定性強，各地應根據(jù)其產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦等，找準人工智能發(fā)展的特色定位，實現(xiàn)錯位發(fā)展，避免同質化競爭和重復投入。